第一章 總 則
第一條 根據黨章和(hé)《關于黨內(nèi)政治生(shēng)活的若幹準則》,結合案件審理(lǐ)工作(zuò)的實踐經驗,制(zhì)定本條例。
第二條 案件審理(lǐ)工作(zuò),是對違犯黨的紀律的案件的審核處理(lǐ)工作(zuò),是黨的紀律檢查工作(zuò)的重要組成部分,是檢查處理(lǐ)黨員或黨組織違犯黨紀案件的重要環節。做(zuò)好案件審理(lǐ)工作(zuò),對于正确地處理(lǐ)違犯黨的紀律的案件,維護黨的紀律的嚴肅性,端正黨風;對于堅持四項基本原則,保證黨的路線、方針、政策、決議的貫徹執行(xíng),促進社會(huì)主義物質文明(míng)和(hé)精神文明(míng)建設,有(yǒu)着積極的作(zuò)用。
第三條 審理(lǐ)黨員或黨組織違犯黨的紀律的案件,必須堅持實事求是的原則。以事實為(wèi)依據,重證據,不主觀臆斷,不帶框框。對于處理(lǐ)錯了的案件,一經發現,堅決改正。
第四條 對犯錯誤的同志(zhì),必須堅持“懲前毖後,治病救人(rén)”的方針。對他們耐心地進行(xíng)思想教育,根據其錯誤,恰當處理(lǐ),既反對懲辦主義,又不得(de)姑息、遷就。
第五條 處理(lǐ)黨員或黨組織違犯黨的紀律的案件,必須堅持嚴肅慎重、區(qū)别對待的原則。違紀必究,嚴肅處理(lǐ),不能含糊敷衍。但(dàn)在處理(lǐ)的時(shí)候,必須慎重從事。對具體(tǐ)案件,要具體(tǐ)分析其錯誤事實、性質、情節和(hé)危害,根據不同情況,做(zuò)不同處理(lǐ)。
第六條 對于違犯黨的紀律的黨員,必須堅持在黨的紀律面前人(rén)人(rén)平等的原則。不論其職位高(gāo)低(dī),貢獻大(dà)小(xiǎo),資曆長短(duǎn),都要嚴肅查處,決不容許有(yǒu)不受黨紀約束的特殊黨員。
第七條 對黨員或黨組織的處分,必須堅持民主集中制(zhì)的原則,由黨委或紀委集體(tǐ)討(tǎo)論決定。不允許任何個(gè)人(rén)或少(shǎo)數(shù)人(rén)決定和(hé)批準對黨員或黨組織的處分。
第八條 審查處理(lǐ)違犯黨的紀律的案件的人(rén)員,需要回避的,經批準後實行(xíng)回避。
第二章 任務和(hé)職責範圍
第九條 案件審理(lǐ)工作(zuò)的任務是:審查處理(lǐ)黨員、黨組織違犯黨的紀律的案件和(hé)複查的案件。實事求是地核對違犯黨的紀律的案件的事實材料,審核鑒别證據,根據黨的政策和(hé)國家(jiā)的法律法規,分析認定問題的性質,按照黨章的規定和(hé)黨對犯錯誤黨員的一貫政策以及規定的程序,正确地處理(lǐ)違犯黨的紀律的黨員或黨組織。
第十條 職責範圍:
(一)審理(lǐ)按照批準權限由本級紀委或同級黨委批準的違犯黨的紀律的案件;
(二)審理(lǐ)報送上(shàng)級紀委或黨委審批的案件;
(三)審理(lǐ)下級紀委報的特别重要或複雜的案件;
(四)審理(lǐ)下級紀委對同級黨委處理(lǐ)案件的決定有(yǒu)不同意見請(qǐng)求予以複查或複議的案件;
(五)審理(lǐ)下級紀委報來(lái)的備案案件;
(六)審理(lǐ)領導同志(zhì)交辦的其他案件;
(七)受理(lǐ)本級黨委、紀委及上(shàng)級黨委、紀委批準的案件中黨員對所受處分或結論不服的申訴;
(八)調查研究案件審理(lǐ)工作(zuò)和(hé)執行(xíng)黨紀的情況,拟定有(yǒu)關案件審理(lǐ)工作(zuò)規範化的規定,對下級紀委的審理(lǐ)工作(zuò)進行(xíng)業務指導;
(九)為(wèi)進行(xíng)黨性、黨風、黨紀教育選擇典型案例。
第三章 審理(lǐ)案件的基本要求
第十一條 事實清楚
事實是定案的基礎。審理(lǐ)案件,必須将錯誤事實發生(shēng)的時(shí)間(jiān)、地點、情節、後果、本人(rén)應負的責任,以及産生(shēng)錯誤的主客觀原因等,審核清楚。如發現事實不清,要責成或協同原報案單位重新查證清楚,要使所認定的錯誤事實符合客觀實際。
第十二條 證據确鑿
證據是判斷事實的依據。對證據必須認真地進行(xíng)鑒别,去僞存真。認定錯誤的事實,一定要有(yǒu)充分的證據。沒有(yǒu)證據或證據不充分、不确鑿,不能認定。證據充分确鑿,即使犯錯誤的人(rén)拒不承認,也可(kě)以認定。
第十三條 定性準确
認定問題的性質,必須在事實清楚、證據确鑿的基礎上(shàng),以黨章、《關于黨內(nèi)政治生(shēng)活的若幹準則》、黨的方針政策和(hé)國家(jiā)的法律法規為(wèi)準繩,進行(xíng)具體(tǐ)分析,是什麽性質的問題就定什麽性質。性質難以确定的,用寫實的辦法作(zuò)出結論。
第十四條 處理(lǐ)恰當
在事實清楚、證據确鑿、定性準确的基礎上(shàng),作(zuò)出恰當處理(lǐ)。既不要處理(lǐ)過頭,又不要姑息遷就。
在任何情況下都不得(de)株連無辜。
第十五條 手續完備
處理(lǐ)案件要嚴格按照黨章規定的手續辦理(lǐ),按照處分黨員或黨組織的批準權限審批。手續不完備的,原報案單位必須補辦。
報請(qǐng)審批的案件,須報以下材料:
(1)處分決定;
(2)錯誤事實調查報告和(hé)主要證據材料;
(3)本人(rén)檢查材料和(hé)對處分決定的意見以及黨組織對本人(rén)意見的說明(míng);
(4)黨的紀律檢查委員會(huì)或黨組織的審查意見。
複查的案件須報:複查或複議報告和(hé)主要證據材料;處理(lǐ)決定及有(yǒu)關黨組織的意見;本人(rén)意見和(hé)黨組織對本人(rén)不同意見的說明(míng);原處分決定和(hé)原定案的主要證據材料。
第四章 保障黨員的合法權利
第十六條 基層黨組織在討(tǎo)論決定對黨員的處分時(shí),如無特殊情況,應通(tōng)知本人(rén)出席會(huì)議,允許他在會(huì)上(shàng)為(wèi)自己申辯,也允許他人(rén)為(wèi)之辯護。
第十七條 黨組織對黨員所要作(zuò)出的處分決定和(hé)所依據的事實材料必須同本人(rén)見面,聽(tīng)取本人(rén)說明(míng)情況和(hé)申辯。當本人(rén)對黨組織所認定的錯誤事實有(yǒu)不同意見時(shí),要認真地進行(xíng)複核,采納其合理(lǐ)的意見。對事實清楚、證據确鑿,本人(rén)堅持錯誤意見或拒不簽署意見的,由黨組織作(zuò)出書(shū)面說明(míng),并根據事實作(zuò)出處理(lǐ)決定。需要報上(shàng)級審批的案件,連同本人(rén)意見一并上(shàng)報。
要切實保障檢舉人(rén)、證明(míng)人(rén)的權利,檢舉材料和(hé)證人(rén)證言,不能給犯錯誤的人(rén)看。
第十八條 黨組織作(zuò)出的處分決定(或結論),需由本人(rén)簽字,經上(shàng)級批準後,連同批複給本人(rén)一份,并在适當範圍內(nèi)宣布。
第十九條 處分決定一經批準即執行(xíng)。如果本人(rén)不服提出申訴,有(yǒu)關黨組織必須負責及時(shí)處理(lǐ)或迅速轉遞,不得(de)扣壓,承辦單位不得(de)推诿。對于申訴有(yǒu)理(lǐ),需要改變的,要實事求是地予以改正;對于錯誤事實清楚,證據确鑿,定性準确,處理(lǐ)恰當,而本人(rén)堅持錯誤和(hé)無理(lǐ)要求的,要批評教育;對于無理(lǐ)取鬧的,要嚴肅處理(lǐ)。
第五章 審理(lǐ)案件工作(zuò)程序
第二十條 凡需經本級黨委、紀委決定或批準以及需報上(shàng)級黨委、紀委批準的案件,在正式決定或批準前,必須經過審理(lǐ)部門(mén)審理(lǐ)。
第二十一條 審理(lǐ)部門(mén)在接到需由本部門(mén)審理(lǐ)的案件後,應即指定承辦人(rén)。除案情簡單者外,每個(gè)案件應由二人(rén)共同承辦,特别重大(dà)複雜的案件,應組成二人(rén)以上(shàng)的審議組辦理(lǐ)。
第二十二條 承辦人(rén)員按照本條例第三章的基本要求,對案件認真審理(lǐ),提出審理(lǐ)意見。對于重大(dà)或複雜的案件,必要時(shí),對主要事實和(hé)證據直接進行(xíng)複查核實。
第二十三條 審理(lǐ)部門(mén)集體(tǐ)審議案件。由承辦人(rén)員彙報案情和(hé)審理(lǐ)意見。彙報案情要言必有(yǒu)據,不得(de)随意擴大(dà)或縮小(xiǎo)事實。討(tǎo)論中充分發揚民主,暢所欲言,允許為(wèi)犯錯誤者申辯。然後根據會(huì)議決定寫出審理(lǐ)報告。討(tǎo)論中如有(yǒu)不同意見,同時(shí)上(shàng)報。
第二十四條 一般情況下,批準機關在審理(lǐ)過程中應派專人(rén)與受處分人(rén)談話(huà),認真聽(tīng)取受處分人(rén)的意見。同時(shí)根據情況對犯錯誤的黨員進行(xíng)必要的幫助教育。做(zuò)好談話(huà)記錄。
第二十五條 需要征求有(yǒu)關部門(mén)意見的案件,在常委審定前進行(xíng)。
第二十六條 經過審理(lǐ)部門(mén)集體(tǐ)審議的案件,将案件審理(lǐ)報告和(hé)下級紀委或黨委報來(lái)的有(yǒu)關材料,一并提請(qǐng)本紀委常委會(huì)審批。
第二十七條 經本紀委常委會(huì)討(tǎo)論決定後,按照批準權限,由本紀委批準的案件,立即辦理(lǐ)批複手續;需報同級黨委或上(shàng)級黨委、紀委審批的案件,及時(shí)辦理(lǐ)請(qǐng)示手續。在接到同級黨委或上(shàng)級黨委、紀委的批複後,及時(shí)辦理(lǐ)給有(yǒu)關黨組織的批複手續。
第二十八條 已經批複或同意備案的案件,及時(shí)抄送同級黨委組織部門(mén)和(hé)其他有(yǒu)關部門(mén)。給予黨員的處分決定中,有(yǒu)向黨外組織建議撤銷黨外職務和(hé)給予其他行(xíng)政處分時(shí),應将處分決定送黨外有(yǒu)關組織。
第二十九條 案件辦理(lǐ)完結後,由承辦人(rén)按照規定立卷歸檔。
第六章 對案件審理(lǐ)工作(zuò)人(rén)員的要求
第三十條 案件審理(lǐ)工作(zuò)人(rén)員應具有(yǒu)的黨性原則和(hé)工作(zuò)作(zuò)風:
(一)要有(yǒu)堅強的黨性和(hé)高(gāo)度的責任感,堅持原則,剛正不阿,秉公辦案,不徇私情,敢于同一切違反黨紀國法的行(xíng)為(wèi)作(zuò)堅決鬥争。
(二)堅持實事求是,一切從實際出發,不主觀臆斷;堅持調查研究,走群衆路線,不偏聽(tīng)偏信,善于聽(tīng)取不同意見。
(三)注意總結經驗,努力提高(gāo)工作(zuò)質量和(hé)效率。
(四)模範地遵守黨紀國法,嚴格遵守保密制(zhì)度,不得(de)向無關人(rén)員洩露所辦案件的情況。
(五)認真學習黨的各項方針政策、黨規黨法和(hé)國家(jiā)的法律法規,不斷提高(gāo)自己的政治思想水(shuǐ)平和(hé)政策、業務水(shuǐ)平。
第三十一條 本條例是案件審理(lǐ)工作(zuò)的法規。各級黨組織和(hé)各級紀委審查處理(lǐ)案件,必須按照本條例辦理(lǐ)。