近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《黨政主要領導幹部和(hé)國有(yǒu)企事業單位主要領導人(rén)員經濟責任審計(jì)規定》(以下簡稱《規定》),并發出通(tōng)知,要求各地區(qū)各部門(mén)認真遵照執行(xíng)。
通(tōng)知指出,經濟責任審計(jì)是中國特色社會(huì)主義審計(jì)監督制(zhì)度的重要組成部分。2010年10月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政主要領導幹部和(hé)國有(yǒu)企業領導人(rén)員經濟責任審計(jì)規定》,在推動經濟責任審計(jì)工作(zuò)深化發展方面發揮了重要作(zuò)用。為(wèi)适應新形勢新要求,完善經濟責任審計(jì)制(zhì)度,黨中央決定予以修訂。
通(tōng)知強調,《規定》深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和(hé)黨的十九大(dà)精神,堅持黨對審計(jì)工作(zuò)的集中統一領導,聚焦領導幹部經濟責任,既強化對權力運行(xíng)的制(zhì)約和(hé)監督,又貫徹“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求,對于加強領導幹部管理(lǐ)監督,促進領導幹部履職盡責、擔當作(zuò)為(wèi),确保黨中央令行(xíng)禁止具有(yǒu)重要意義。
通(tōng)知要求,各級黨委和(hé)政府要加強對經濟責任審計(jì)工作(zuò)的領導,抓好《規定》的學習貫徹。各級黨委審計(jì)委員會(huì)要加強對經濟責任審計(jì)工作(zuò)的統籌謀劃和(hé)整體(tǐ)推進,促進提高(gāo)新時(shí)代經濟責任審計(jì)工作(zuò)質量和(hé)水(shuǐ)平。有(yǒu)關部門(mén)要加強協作(zuò)配合,把審計(jì)監督與紀檢監察、組織人(rén)事、巡視(shì)巡察等監督貫通(tōng)起來(lái),形成監督合力。各級領導幹部要帶頭貫徹執行(xíng)《規定》,自覺接受審計(jì)監督,做(zuò)到依法用權、秉公用權、廉潔用權。
《黨政主要領導幹部和(hé)國有(yǒu)企事業單位主要領導人(rén)員經濟責任審計(jì)規定》全文如下。
第一章 總則
第一條 為(wèi)了堅持和(hé)加強黨對審計(jì)工作(zuò)的集中統一領導,強化對黨政主要領導幹部和(hé)國有(yǒu)企事業單位主要領導人(rén)員(以下統稱領導幹部)的管理(lǐ)監督,促進領導幹部履職盡責、擔當作(zuò)為(wèi),确保黨中央令行(xíng)禁止,根據《中華人(rén)民共和(hé)國審計(jì)法》和(hé)有(yǒu)關黨內(nèi)法規,制(zhì)定本規定。
第二條 經濟責任審計(jì)工作(zuò)以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”,認真落實黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和(hé)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局,貫徹新發展理(lǐ)念,聚焦經濟責任,客觀評價,揭示問題,促進經濟高(gāo)質量發展,促進全面深化改革,促進權力規範運行(xíng),促進反腐倡廉,推進國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化。
第三條 本規定所稱經濟責任,是指領導幹部在任職期間(jiān),對其管轄範圍內(nèi)貫徹執行(xíng)黨和(hé)國家(jiā)經濟方針政策、決策部署,推動經濟和(hé)社會(huì)事業發展,管理(lǐ)公共資金、國有(yǒu)資産、國有(yǒu)資源,防控重大(dà)經濟風險等有(yǒu)關經濟活動應當履行(xíng)的職責。
第四條 領導幹部經濟責任審計(jì)對象包括:
(一)地方各級黨委、政府、紀檢監察機關、法院、檢察院的正職領導幹部或者主持工作(zuò)1年以上(shàng)的副職領導幹部;
(二)中央和(hé)地方各級黨政工作(zuò)部門(mén)、事業單位和(hé)人(rén)民團體(tǐ)等單位的正職領導幹部或者主持工作(zuò)1年以上(shàng)的副職領導幹部;
(三)國有(yǒu)和(hé)國有(yǒu)資本占控股地位或者主導地位的企業(含金融機構,以下統稱國有(yǒu)企業)的法定代表人(rén)或者不擔任法定代表人(rén)但(dàn)實際行(xíng)使相應職權的主要領導人(rén)員;
(四)上(shàng)級領導幹部兼任下級單位正職領導職務且不實際履行(xíng)經濟責任時(shí),實際分管日常工作(zuò)的副職領導幹部;
(五)黨中央和(hé)縣級以上(shàng)地方黨委要求進行(xíng)經濟責任審計(jì)的其他主要領導幹部。
第五條 領導幹部履行(xíng)經濟責任的情況,應當依規依法接受審計(jì)監督。
經濟責任審計(jì)可(kě)以在領導幹部任職期間(jiān)進行(xíng),也可(kě)以在領導幹部離任後進行(xíng),以任職期間(jiān)審計(jì)為(wèi)主。
第六條 領導幹部的經濟責任審計(jì)按照幹部管理(lǐ)權限确定。遇有(yǒu)幹部管理(lǐ)權限與财政财務隸屬關系等不一緻時(shí),由對領導幹部具有(yǒu)幹部管理(lǐ)權限的部門(mén)與同級審計(jì)機關共同确定實施審計(jì)的審計(jì)機關。
審計(jì)署審計(jì)長的經濟責任審計(jì),按照中央審計(jì)委員會(huì)的決定組織實施。地方審計(jì)機關主要領導幹部的經濟責任審計(jì),由地方黨委與上(shàng)一級審計(jì)機關協商後,由上(shàng)一級審計(jì)機關組織實施。
第七條 審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關依規依法獨立實施經濟責任審計(jì),任何組織和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)拒絕、阻礙、幹涉,不得(de)打擊報複審計(jì)人(rén)員。
對有(yǒu)意設置障礙、推诿拖延的,應當進行(xíng)批評和(hé)通(tōng)報;造成惡劣影(yǐng)響的,應當嚴肅問責追責。
第八條 審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關和(hé)審計(jì)人(rén)員對經濟責任審計(jì)工作(zuò)中知悉的國家(jiā)秘密、商業秘密和(hé)個(gè)人(rén)隐私,負有(yǒu)保密義務。
第九條 各級黨委和(hé)政府應當保證履行(xíng)經濟責任審計(jì)職責所必需的機構、人(rén)員和(hé)經費。
第二章 組織協調
第十條 各級黨委和(hé)政府應當加強對經濟責任審計(jì)工作(zuò)的領導,建立健全經濟責任審計(jì)工作(zuò)聯席會(huì)議(以下簡稱聯席會(huì)議)制(zhì)度。聯席會(huì)議由紀檢監察機關和(hé)組織、機構編制(zhì)、審計(jì)、财政、人(rén)力資源社會(huì)保障、國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)、金融監督管理(lǐ)等部門(mén)組成,召集人(rén)由審計(jì)委員會(huì)辦公室主任擔任。聯席會(huì)議在同級審計(jì)委員會(huì)的領導下開(kāi)展工作(zuò)。
聯席會(huì)議下設辦公室,與同級審計(jì)機關內(nèi)設的經濟責任審計(jì)機構合署辦公。辦公室主任由同級審計(jì)機關的副職領導或者相當職務層次領導擔任。
第十一條 聯席會(huì)議主要負責研究拟訂有(yǒu)關經濟責任審計(jì)的制(zhì)度文件,監督檢查經濟責任審計(jì)工作(zuò)情況,協調解決經濟責任審計(jì)工作(zuò)中出現的問題,推進經濟責任審計(jì)結果運用,指導下級聯席會(huì)議的工作(zuò),指導和(hé)監督部門(mén)、單位內(nèi)部管理(lǐ)領導幹部經濟責任審計(jì)工作(zuò),完成審計(jì)委員會(huì)交辦的其他工作(zuò)。
聯席會(huì)議辦公室負責聯席會(huì)議的日常工作(zuò)。
第十二條 經濟責任審計(jì)應當有(yǒu)計(jì)劃地進行(xíng),根據幹部管理(lǐ)監督需要和(hé)審計(jì)資源等實際情況,對審計(jì)對象實行(xíng)分類管理(lǐ),科學制(zhì)定經濟責任審計(jì)中長期規劃和(hé)年度審計(jì)項目計(jì)劃,推進領導幹部履行(xíng)經濟責任情況審計(jì)全覆蓋。
第十三條 年度經濟責任審計(jì)項目計(jì)劃按照下列程序制(zhì)定:
(一)審計(jì)委員會(huì)辦公室商同級組織部門(mén)提出審計(jì)計(jì)劃安排,組織部門(mén)提出領導幹部年度審計(jì)建議名單;
(二)審計(jì)委員會(huì)辦公室征求同級紀檢監察機關等有(yǒu)關單位意見後,納入審計(jì)機關年度審計(jì)項目計(jì)劃;
(三)審計(jì)委員會(huì)辦公室提交同級審計(jì)委員會(huì)審議決定。
對屬于有(yǒu)關主管部門(mén)管理(lǐ)的領導幹部進行(xíng)審計(jì)的,審計(jì)委員會(huì)辦公室商有(yǒu)關主管部門(mén)提出年度審計(jì)建議名單,納入審計(jì)機關年度審計(jì)項目計(jì)劃,提交審計(jì)委員會(huì)審議決定。
第十四條 年度經濟責任審計(jì)項目計(jì)劃一經确定不得(de)随意變更。确需調減或者追加的,應當按照原制(zhì)定程序,報審計(jì)委員會(huì)批準後實施。
第十五條 被審計(jì)領導幹部遇有(yǒu)被有(yǒu)關部門(mén)采取強制(zhì)措施、紀律審查、監察調查或者死亡等特殊情況,以及存在其他不宜繼續進行(xíng)經濟責任審計(jì)情形的,審計(jì)委員會(huì)辦公室商同級紀檢監察機關、組織部門(mén)等有(yǒu)關單位提出意見,報審計(jì)委員會(huì)批準後終止審計(jì)。
第三章 審計(jì)內(nèi)容
第十六條 經濟責任審計(jì)應當以領導幹部任職期間(jiān)公共資金、國有(yǒu)資産、國有(yǒu)資源的管理(lǐ)、分配和(hé)使用為(wèi)基礎,以領導幹部權力運行(xíng)和(hé)責任落實情況為(wèi)重點,充分考慮領導幹部管理(lǐ)監督需要、履職特點和(hé)審計(jì)資源等因素,依規依法确定審計(jì)內(nèi)容。
第十七條 地方各級黨委和(hé)政府主要領導幹部經濟責任審計(jì)的內(nèi)容包括:
(一)貫徹執行(xíng)黨和(hé)國家(jiā)經濟方針政策、決策部署情況;
(二)本地區(qū)經濟社會(huì)發展規劃和(hé)政策措施的制(zhì)定、執行(xíng)和(hé)效果情況;
(三)重大(dà)經濟事項的決策、執行(xíng)和(hé)效果情況;
(四)财政财務管理(lǐ)和(hé)經濟風險防範情況,民生(shēng)保障和(hé)改善情況,生(shēng)态文明(míng)建設項目、資金等管理(lǐ)使用和(hé)效益情況,以及在預算(suàn)管理(lǐ)中執行(xíng)機構編制(zhì)管理(lǐ)規定情況;
(五)在經濟活動中落實有(yǒu)關黨風廉政建設責任和(hé)遵守廉潔從政規定情況;
(六)以往審計(jì)發現問題的整改情況;
(七)其他需要審計(jì)的內(nèi)容。
第十八條 黨政工作(zuò)部門(mén)、紀檢監察機關、法院、檢察院、事業單位和(hé)人(rén)民團體(tǐ)等單位主要領導幹部經濟責任審計(jì)的內(nèi)容包括:
(一)貫徹執行(xíng)黨和(hé)國家(jiā)經濟方針政策、決策部署情況;
(二)本部門(mén)本單位重要發展規劃和(hé)政策措施的制(zhì)定、執行(xíng)和(hé)效果情況;
(三)重大(dà)經濟事項的決策、執行(xíng)和(hé)效果情況;
(四)财政财務管理(lǐ)和(hé)經濟風險防範情況,生(shēng)态文明(míng)建設項目、資金等管理(lǐ)使用和(hé)效益情況,以及在預算(suàn)管理(lǐ)中執行(xíng)機構編制(zhì)管理(lǐ)規定情況;
(五)在經濟活動中落實有(yǒu)關黨風廉政建設責任和(hé)遵守廉潔從政規定情況;
(六)以往審計(jì)發現問題的整改情況;
(七)其他需要審計(jì)的內(nèi)容。
第十九條 國有(yǒu)企業主要領導人(rén)員經濟責任審計(jì)的內(nèi)容包括:
(一)貫徹執行(xíng)黨和(hé)國家(jiā)經濟方針政策、決策部署情況;
(二)企業發展戰略規劃的制(zhì)定、執行(xíng)和(hé)效果情況;
(三)重大(dà)經濟事項的決策、執行(xíng)和(hé)效果情況;
(四)企業法人(rén)治理(lǐ)結構的建立、健全和(hé)運行(xíng)情況,內(nèi)部控制(zhì)制(zhì)度的制(zhì)定和(hé)執行(xíng)情況;
(五)企業财務的真實合法效益情況,風險管控情況,境外資産管理(lǐ)情況,生(shēng)态環境保護情況;
(六)在經濟活動中落實有(yǒu)關黨風廉政建設責任和(hé)遵守廉潔從業規定情況;
(七)以往審計(jì)發現問題的整改情況;
(八)其他需要審計(jì)的內(nèi)容。
第二十條 有(yǒu)關部門(mén)和(hé)單位、地方黨委和(hé)政府的主要領導幹部由上(shàng)級領導幹部兼任,且實際履行(xíng)經濟責任的,對其進行(xíng)經濟責任審計(jì)時(shí),審計(jì)內(nèi)容僅限于該領導幹部所兼任職務應當履行(xíng)的經濟責任。
第四章 審計(jì)實施
第二十一條 審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關應當根據年度經濟責任審計(jì)項目計(jì)劃,組成審計(jì)組并實施審計(jì)。
第二十二條 對同一地方黨委和(hé)政府主要領導幹部,以及同一部門(mén)、單位2名以上(shàng)主要領導幹部的經濟責任審計(jì),可(kě)以同步組織實施,分别認定責任。
第二十三條 審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關應當按照規定,向被審計(jì)領導幹部及其所在單位或者原任職單位(以下統稱所在單位)送達審計(jì)通(tōng)知書(shū),抄送同級紀檢監察機關、組織部門(mén)等有(yǒu)關單位。
地方審計(jì)機關主要領導幹部的經濟責任審計(jì)通(tōng)知書(shū),由上(shàng)一級審計(jì)機關送達。
第二十四條 實施經濟責任審計(jì)時(shí),應當召開(kāi)由審計(jì)組主要成員、被審計(jì)領導幹部及其所在單位有(yǒu)關人(rén)員參加的會(huì)議,安排審計(jì)工作(zuò)有(yǒu)關事項。聯席會(huì)議有(yǒu)關成員單位根據工作(zuò)需要可(kě)以派人(rén)參加。
審計(jì)組應當在被審計(jì)單位公示審計(jì)項目名稱、審計(jì)紀律要求和(hé)舉報電(diàn)話(huà)等內(nèi)容。
第二十五條 經濟責任審計(jì)過程中,應當聽(tīng)取被審計(jì)領導幹部所在單位領導班子成員的意見。
對地方黨委和(hé)政府主要領導幹部的審計(jì),還(hái)應當聽(tīng)取同級人(rén)大(dà)常委會(huì)、政協主要負責同志(zhì)的意見。
審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關應當聽(tīng)取聯席會(huì)議有(yǒu)關成員單位的意見,及時(shí)了解與被審計(jì)領導幹部履行(xíng)經濟責任有(yǒu)關的考察考核、群衆反映、巡視(shì)巡察反饋、組織約談、函詢調查、案件查處結果等情況。
第二十六條 被審計(jì)領導幹部及其所在單位,以及其他有(yǒu)關單位應當及時(shí)、準确、完整地提供與被審計(jì)領導幹部履行(xíng)經濟責任有(yǒu)關的下列資料:
(一)被審計(jì)領導幹部經濟責任履行(xíng)情況報告;
(二)工作(zuò)計(jì)劃、工作(zuò)總結、工作(zuò)報告、會(huì)議記錄、會(huì)議紀要、決議決定、請(qǐng)示、批示、目标責任書(shū)、經濟合同、考核檢查結果、業務檔案、機構編制(zhì)、規章制(zhì)度、以往審計(jì)發現問題整改情況等資料;
(三)财政收支、财務收支相關資料;
(四)與履行(xíng)職責相關的電(diàn)子數(shù)據和(hé)必要的技(jì)術(shù)文檔;
(五)審計(jì)所需的其他資料。
第二十七條 被審計(jì)領導幹部及其所在單位應當對所提供資料的真實性、完整性負責,并作(zuò)出書(shū)面承諾。
第二十八條 經濟責任審計(jì)應當加強與領導幹部自然資源資産離任審計(jì)等其他審計(jì)的統籌協調,科學配置審計(jì)資源,創新審計(jì)組織管理(lǐ),推動大(dà)數(shù)據等新技(jì)術(shù)應用,建立健全審計(jì)工作(zuò)信息和(hé)結果共享機制(zhì),提高(gāo)審計(jì)監督整體(tǐ)效能。
第二十九條 經濟責任審計(jì)過程中,可(kě)以依規依法提請(qǐng)有(yǒu)關部門(mén)、單位予以協助。有(yǒu)關部門(mén)、單位應當予以支持,并及時(shí)提供有(yǒu)關資料和(hé)信息。
第三十條 審計(jì)組實施審計(jì)後,應當向派出審計(jì)組的審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關提交審計(jì)報告。
審計(jì)報告一般包括被審計(jì)領導幹部任職期間(jiān)履行(xíng)經濟責任情況的總體(tǐ)評價、主要業績、審計(jì)發現的主要問題和(hé)責任認定、審計(jì)建議等內(nèi)容。
第三十一條 審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關應當書(shū)面征求被審計(jì)領導幹部及其所在單位對審計(jì)組審計(jì)報告的意見。
第三十二條 被審計(jì)領導幹部及其所在單位應當自收到審計(jì)組審計(jì)報告之日起10個(gè)工作(zuò)日內(nèi)提出書(shū)面意見;10個(gè)工作(zuò)日內(nèi)未提出書(shū)面意見的,視(shì)同無異議。
審計(jì)組應當針對被審計(jì)領導幹部及其所在單位提出的書(shū)面意見,進一步研究和(hé)核實,對審計(jì)報告作(zuò)出必要的修改,連同被審計(jì)領導幹部及其所在單位的書(shū)面意見一并報送審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關。
第三十三條 審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關按照規定程序對審計(jì)組審計(jì)報告進行(xíng)審定,出具經濟責任審計(jì)報告;同時(shí)出具經濟責任審計(jì)結果報告,在經濟責任審計(jì)報告的基礎上(shàng),簡要反映審計(jì)結果。
經濟責任審計(jì)報告和(hé)經濟責任審計(jì)結果報告應當事實清楚、評價客觀、責任明(míng)确、用詞恰當、文字精煉、通(tōng)俗易懂。
第三十四條 經濟責任審計(jì)報告、經濟責任審計(jì)結果報告等審計(jì)結論性文書(shū)按照規定程序報同級審計(jì)委員會(huì),按照幹部管理(lǐ)權限送組織部門(mén)。根據工作(zuò)需要,送紀檢監察機關等聯席會(huì)議其他成員單位、有(yǒu)關主管部門(mén)。
地方審計(jì)機關主要領導幹部的經濟責任審計(jì)結論性文書(shū),由上(shàng)一級審計(jì)機關送有(yǒu)關組織部門(mén)。根據工作(zuò)需要,送有(yǒu)關紀檢監察機關。
經濟責任審計(jì)報告應當送達被審計(jì)領導幹部及其所在單位。
第三十五條 經濟責任審計(jì)中發現的重大(dà)問題線索,由審計(jì)委員會(huì)辦公室按照規定向審計(jì)委員會(huì)報告。
應當由紀檢監察機關或者有(yǒu)關主管部門(mén)處理(lǐ)的問題線索,由審計(jì)機關依規依紀依法移送處理(lǐ)。
被審計(jì)領導幹部所在單位存在的違反國家(jiā)規定的财政收支、财務收支行(xíng)為(wèi),依法應當給予處理(lǐ)處罰的,由審計(jì)機關在法定職權範圍內(nèi)作(zuò)出審計(jì)決定。
第三十六條 經濟責任審計(jì)項目結束後,審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關應當組織召開(kāi)會(huì)議,向被審計(jì)領導幹部及其所在單位領導班子成員等有(yǒu)關人(rén)員反饋審計(jì)結果和(hé)相關情況。聯席會(huì)議有(yǒu)關成員單位根據工作(zuò)需要可(kě)以派人(rén)參加。
第三十七條 被審計(jì)領導幹部對審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關出具的經濟責任審計(jì)報告有(yǒu)異議的,可(kě)以自收到審計(jì)報告之日起30日內(nèi)向同級審計(jì)委員會(huì)辦公室申訴。審計(jì)委員會(huì)辦公室應當組成複查工作(zuò)小(xiǎo)組,并要求原審計(jì)組人(rén)員等回避,自收到申訴之日起90日內(nèi)提出複查意見,報審計(jì)委員會(huì)批準後作(zuò)出複查決定。複查決定為(wèi)最終決定。
地方審計(jì)機關主要領導幹部對上(shàng)一級審計(jì)機關出具的經濟責任審計(jì)報告有(yǒu)異議的,可(kě)以自收到審計(jì)報告之日起30日內(nèi)向上(shàng)一級審計(jì)機關申訴。上(shàng)一級審計(jì)機關應當組成複查工作(zuò)小(xiǎo)組,并要求原審計(jì)組人(rén)員等回避,自收到申訴之日起90日內(nèi)作(zuò)出複查決定。複查決定為(wèi)最終決定。
本條規定的期間(jiān)的最後一日是法定節假日的,以節假日後的第一個(gè)工作(zuò)日為(wèi)期間(jiān)屆滿日。
第五章 審計(jì)評價
第三十八條 審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關應當根據不同領導職務的職責要求,在審計(jì)查證或者認定事實的基礎上(shàng),綜合運用多(duō)種方法,堅持定性評價與定量評價相結合,依照有(yǒu)關黨內(nèi)法規、法律法規、政策規定、責任制(zhì)考核目标等,在審計(jì)範圍內(nèi),對被審計(jì)領導幹部履行(xíng)經濟責任情況,包括公共資金、國有(yǒu)資産、國有(yǒu)資源的管理(lǐ)、分配和(hé)使用中個(gè)人(rén)遵守廉潔從政(從業)規定等情況,作(zuò)出客觀公正、實事求是的評價。
審計(jì)評價應當有(yǒu)充分的審計(jì)證據支持,對審計(jì)中未涉及的事項不作(zuò)評價。
第三十九條 對領導幹部履行(xíng)經濟責任過程中存在的問題,審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關應當按照權責一緻原則,根據領導幹部職責分工,綜合考慮相關問題的曆史背景、決策過程、性質、後果和(hé)領導幹部實際所起的作(zuò)用等情況,界定其應當承擔的直接責任或者領導責任。
第四十條 領導幹部對履行(xíng)經濟責任過程中的下列行(xíng)為(wèi)應當承擔直接責任:
(一)直接違反有(yǒu)關黨內(nèi)法規、法律法規、政策規定的;
(二)授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人(rén)員違反有(yǒu)關黨內(nèi)法規、法律法規、政策規定的;
(三)貫徹黨和(hé)國家(jiā)經濟方針政策、決策部署不堅決不全面不到位,造成公共資金、國有(yǒu)資産、國有(yǒu)資源損失浪費,生(shēng)态環境破壞,公共利益損害等後果的;
(四)未完成有(yǒu)關法律法規規章、政策措施、目标責任書(shū)等規定的領導幹部作(zuò)為(wèi)第一責任人(rén)(負總責)事項,造成公共資金、國有(yǒu)資産、國有(yǒu)資源損失浪費,生(shēng)态環境破壞,公共利益損害等後果的;
(五)未經民主決策程序或者民主決策時(shí)在多(duō)數(shù)人(rén)不同意的情況下,直接決定、批準、組織實施重大(dà)經濟事項,造成公共資金、國有(yǒu)資産、國有(yǒu)資源損失浪費,生(shēng)态環境破壞,公共利益損害等後果的;
(六)不履行(xíng)或者不正确履行(xíng)職責,對造成的後果起決定性作(zuò)用的其他行(xíng)為(wèi)。
第四十一條 領導幹部對履行(xíng)經濟責任過程中的下列行(xíng)為(wèi)應當承擔領導責任:
(一)民主決策時(shí),在多(duō)數(shù)人(rén)同意的情況下,決定、批準、組織實施重大(dà)經濟事項,由于決策不當或者決策失誤造成公共資金、國有(yǒu)資産、國有(yǒu)資源損失浪費,生(shēng)态環境破壞,公共利益損害等後果的;
(二)違反部門(mén)、單位內(nèi)部管理(lǐ)規定造成公共資金、國有(yǒu)資産、國有(yǒu)資源損失浪費,生(shēng)态環境破壞,公共利益損害等後果的;
(三)參與相關決策和(hé)工作(zuò)時(shí),沒有(yǒu)發表明(míng)确的反對意見,相關決策和(hé)工作(zuò)違反有(yǒu)關黨內(nèi)法規、法律法規、政策規定,或者造成公共資金、國有(yǒu)資産、國有(yǒu)資源損失浪費,生(shēng)态環境破壞,公共利益損害等後果的;
(四)疏于監管,未及時(shí)發現和(hé)處理(lǐ)所管轄範圍內(nèi)本級或者下一級地區(qū)(部門(mén)、單位)違反有(yǒu)關黨內(nèi)法規、法律法規、政策規定的問題,造成公共資金、國有(yǒu)資産、國有(yǒu)資源損失浪費,生(shēng)态環境破壞,公共利益損害等後果的;
(五)除直接責任外,不履行(xíng)或者不正确履行(xíng)職責,對造成的後果應當承擔責任的其他行(xíng)為(wèi)。
第四十二條 對被審計(jì)領導幹部以外的其他責任人(rén)員,審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關可(kě)以适當方式向有(yǒu)關部門(mén)、單位提供相關情況。
第四十三條 審計(jì)評價時(shí),應當把領導幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行(xíng)先試出現的失誤和(hé)錯誤,同明(míng)知故犯的違紀違法行(xíng)為(wèi)區(qū)分開(kāi)來(lái);把上(shàng)級尚無明(míng)确限制(zhì)的探索性試驗中的失誤和(hé)錯誤,同上(shàng)級明(míng)令禁止後依然我行(xíng)我素的違紀違法行(xíng)為(wèi)區(qū)分開(kāi)來(lái);把為(wèi)推動發展的無意過失,同為(wèi)謀取私利的違紀違法行(xíng)為(wèi)區(qū)分開(kāi)來(lái)。對領導幹部在改革創新中的失誤和(hé)錯誤,正确把握事業為(wèi)上(shàng)、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則,經綜合分析研判,可(kě)以免責或者從輕定責,鼓勵探索創新,支持擔當作(zuò)為(wèi),保護領導幹部幹事創業的積極性、主動性、創造性。
第六章 審計(jì)結果運用
第四十四條 各級黨委和(hé)政府應當建立健全經濟責任審計(jì)情況通(tōng)報、責任追究、整改落實、結果公告等結果運用制(zhì)度,将經濟責任審計(jì)結果以及整改情況作(zuò)為(wèi)考核、任免、獎懲被審計(jì)領導幹部的重要參考。
經濟責任審計(jì)結果報告以及審計(jì)整改報告應當歸入被審計(jì)領導幹部本人(rén)檔案。
第四十五條 審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關應當按照規定以适當方式通(tōng)報或者公告經濟責任審計(jì)結果,對審計(jì)發現問題的整改情況進行(xíng)監督檢查。
第四十六條 聯席會(huì)議其他成員單位應當在各自職責範圍內(nèi)運用審計(jì)結果:
(一)根據幹部管理(lǐ)權限,将審計(jì)結果以及整改情況作(zuò)為(wèi)考核、任免、獎懲被審計(jì)領導幹部的重要參考;
(二)對審計(jì)發現的問題作(zuò)出進一步處理(lǐ);
(三)加強審計(jì)發現問題整改落實情況的監督檢查;
(四)對審計(jì)發現的典型性、普遍性、傾向性問題和(hé)提出的審計(jì)建議及時(shí)進行(xíng)研究,将其作(zuò)為(wèi)采取有(yǒu)關措施、完善有(yǒu)關制(zhì)度規定的重要參考。
聯席會(huì)議其他成員單位應當以适當方式及時(shí)将審計(jì)結果運用情況反饋審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關。黨中央另有(yǒu)規定的,按照有(yǒu)關規定辦理(lǐ)。
第四十七條 有(yǒu)關主管部門(mén)應當在各自職責範圍內(nèi)運用審計(jì)結果:
(一)根據幹部管理(lǐ)權限,将審計(jì)結果以及整改情況作(zuò)為(wèi)考核、任免、獎懲被審計(jì)領導幹部的重要參考;
(二)對審計(jì)移送事項依規依紀依法作(zuò)出處理(lǐ)處罰;
(三)督促有(yǒu)關部門(mén)、單位落實審計(jì)決定和(hé)整改要求,在對相關行(xíng)業、單位管理(lǐ)和(hé)監督中有(yǒu)效運用審計(jì)結果;
(四)對審計(jì)發現的典型性、普遍性、傾向性問題和(hé)提出的審計(jì)建議及時(shí)進行(xíng)研究,并将其作(zuò)為(wèi)采取有(yǒu)關措施、完善有(yǒu)關制(zhì)度規定的重要參考。
有(yǒu)關主管部門(mén)應當以适當方式及時(shí)将審計(jì)結果運用情況反饋審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關。
第四十八條 被審計(jì)領導幹部及其所在單位根據審計(jì)結果,應當采取以下整改措施:
(一)對審計(jì)發現的問題,在規定期限內(nèi)進行(xíng)整改,将整改結果書(shū)面報告審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關,以及組織部門(mén)或者主管部門(mén);
(二)對審計(jì)決定,在規定期限內(nèi)執行(xíng)完畢,将執行(xíng)情況書(shū)面報告審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關;
(三)根據審計(jì)發現的問題,落實有(yǒu)關責任人(rén)員的責任,采取相應的處理(lǐ)措施;
(四)根據審計(jì)建議,采取措施,健全制(zhì)度,加強管理(lǐ);
(五)将審計(jì)結果以及整改情況納入所在單位領導班子黨風廉政建設責任制(zhì)檢查考核的內(nèi)容,作(zuò)為(wèi)領導班子民主生(shēng)活會(huì)以及領導班子成員述責述廉的重要內(nèi)容。
第七章 附則
第四十九條 審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機關和(hé)審計(jì)人(rén)員,被審計(jì)領導幹部及其所在單位,以及其他有(yǒu)關單位和(hé)個(gè)人(rén)在經濟責任審計(jì)中的職責、權限、法律責任等,本規定未作(zuò)規定的,依照黨中央有(yǒu)關規定、《中華人(rén)民共和(hé)國審計(jì)法》、《中華人(rén)民共和(hé)國審計(jì)法實施條例》和(hé)其他法律法規執行(xíng)。
第五十條 有(yǒu)關部門(mén)、單位對內(nèi)部管理(lǐ)領導幹部開(kāi)展經濟責任審計(jì)參照本規定執行(xíng),或者根據本規定制(zhì)定具體(tǐ)辦法。
第五十一條 本規定由中央審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)署負責解釋。
第五十二條 本規定自2019年7月7日起施行(xíng)。2010年10月12日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政主要領導幹部和(hé)國有(yǒu)企業領導人(rén)員經濟責任審計(jì)規定》同時(shí)廢止。