(2016年10月27日中國共産黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體(tǐ)會(huì)議通(tōng)過)
辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生(shēng)活管起,從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生(shēng)活嚴起。
開(kāi)展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生(shēng)活,是我們黨的優良傳統和(hé)政治優勢。在長期實踐中,我們黨堅持把開(kāi)展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生(shēng)活作(zuò)為(wèi)黨的建設重要任務來(lái)抓,形成了以實事求是、理(lǐ)論聯系實際、密切聯系群衆、批評和(hé)自我批評、民主集中制(zhì)、嚴明(míng)黨的紀律等為(wèi)主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生(shēng)活基本規範,為(wèi)鞏固黨的團結和(hé)集中統一、保持黨的先進性和(hé)純潔性、增強黨的生(shēng)機活力積累了豐富經驗,為(wèi)保證完成黨在各個(gè)曆史時(shí)期中心任務發揮了重要作(zuò)用。
一九八〇年,黨的十一屆五中全會(huì)深刻總結曆史經驗特别是“文化大(dà)革命”的教訓,制(zhì)定了《關于黨內(nèi)政治生(shēng)活的若幹準則》,為(wèi)撥亂反正、恢複和(hé)健全黨內(nèi)政治生(shēng)活、推進黨的建設發揮了重要作(zuò)用,其主要原則和(hé)規定今天依然适用,要繼續堅持。
新形勢下,黨內(nèi)政治生(shēng)活狀況總體(tǐ)是好的。同時(shí),一個(gè)時(shí)期以來(lái),黨內(nèi)政治生(shēng)活中也出現了一些(xiē)突出問題,主要是:在一些(xiē)黨員、幹部包括高(gāo)級幹部中,理(lǐ)想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群衆、獨斷專行(xíng)、弄虛作(zuò)假、庸懶無為(wèi),個(gè)人(rén)主義、分散主義、自由主義、好人(rén)主義、宗派主義、山(shān)頭主義、拜金主義不同程度存在,形式主義、官僚主義、享樂主義和(hé)奢靡之風問題突出,任人(rén)唯親、跑官要官、買官賣官、拉票(piào)賄選現象屢禁不止,濫用權力、貪污受賄、腐化堕落、違法亂紀等現象滋生(shēng)蔓延。特别是高(gāo)級幹部中極少(shǎo)數(shù)人(rén)政治野心膨脹、權欲熏心,搞陽奉陰違、結黨營私、團團夥夥、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。這些(xiē)問題,嚴重侵蝕黨的思想道(dào)德基礎,嚴重破壞黨的團結和(hé)集中統一,嚴重損害黨內(nèi)政治生(shēng)态和(hé)黨的形象,嚴重影(yǐng)響黨和(hé)人(rén)民事業發展。這就要求我們必須繼續以改革創新精神加強黨的建設,加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生(shēng)活,全面提高(gāo)黨的建設科學化水(shuǐ)平。
黨的十八大(dà)以來(lái),以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央身體(tǐ)力行(xíng)、率先垂範,堅定推進全面從嚴治黨,堅持思想建黨和(hé)制(zhì)度治黨緊密結合,集中整饬黨風,嚴厲懲治腐敗,淨化黨內(nèi)政治生(shēng)态,黨內(nèi)政治生(shēng)活展現新氣象,赢得(de)了黨心民心,為(wèi)開(kāi)創黨和(hé)國家(jiā)事業新局面提供了重要保證。
曆史經驗表明(míng),我們黨作(zuò)為(wèi)馬克思主義政黨,必須旗幟鮮明(míng)講政治,嚴肅認真開(kāi)展黨內(nèi)政治生(shēng)活。為(wèi)更好進行(xíng)具有(yǒu)許多(duō)新的曆史特點的偉大(dà)鬥争、推進黨的建設新的偉大(dà)工程、推進中國特色社會(huì)主義偉大(dà)事業,經受“四大(dà)考驗”、克服“四種危險”,有(yǒu)必要制(zhì)定一部新形勢下黨內(nèi)政治生(shēng)活的準則。
新形勢下加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生(shēng)活,必須以黨章為(wèi)根本遵循,堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群衆路線,着力增強黨內(nèi)政治生(shēng)活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰鬥性,着力增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高(gāo)能力,着力提高(gāo)黨的領導水(shuǐ)平和(hé)執政水(shuǐ)平、增強拒腐防變和(hé)抵禦風險能力,着力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和(hé)純潔性,努力在全黨形成又有(yǒu)集中又有(yǒu)民主、又有(yǒu)紀律又有(yǒu)自由、又有(yǒu)統一意志(zhì)又有(yǒu)個(gè)人(rén)心情舒暢生(shēng)動活潑的政治局面。
新形勢下加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生(shēng)活,重點是各級領導機關和(hé)領導幹部,關鍵是高(gāo)級幹部特别是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務委員會(huì)的組成人(rén)員。高(gāo)級幹部特别是中央領導層組成人(rén)員必須以身作(zuò)則,模範遵守黨章黨規,嚴守黨的政治紀律和(hé)政治規矩,堅持不忘初心、繼續前進,堅持率先垂範、以上(shàng)率下,為(wèi)全黨全社會(huì)作(zuò)出示範。
一、堅定理(lǐ)想信念
共産主義遠大(dà)理(lǐ)想和(hé)中國特色社會(huì)主義共同理(lǐ)想,是中國共産黨人(rén)的精神支柱和(hé)政治靈魂,也是保持黨的團結統一的思想基礎。必須高(gāo)度重視(shì)思想政治建設,把堅定理(lǐ)想信念作(zuò)為(wèi)開(kāi)展黨內(nèi)政治生(shēng)活的首要任務。
理(lǐ)想信念動搖是最危險的動搖,理(lǐ)想信念滑坡是最危險的滑坡。全黨同志(zhì)必須把對馬克思主義的信仰、對社會(huì)主義和(hé)共産主義的信念作(zuò)為(wèi)畢生(shēng)追求,在改造客觀世界的同時(shí)不斷改造主觀世界,解決好世界觀、人(rén)生(shēng)觀、價值觀這個(gè)“總開(kāi)關”問題,不斷增強政治定力,自覺成為(wèi)共産主義遠大(dà)理(lǐ)想和(hé)中國特色社會(huì)主義共同理(lǐ)想的堅定信仰者和(hé)忠實實踐者;必須堅定對中國特色社會(huì)主義的道(dào)路自信、理(lǐ)論自信、制(zhì)度自信、文化自信。領導幹部特别是高(gāo)級幹部要以實際行(xíng)動讓黨員和(hé)群衆感受到理(lǐ)想信念的強大(dà)力量。
全體(tǐ)黨員必須永遠保持建黨時(shí)中國共産黨人(rén)的奮鬥精神,把理(lǐ)想信念的堅定性體(tǐ)現在做(zuò)好本職工作(zuò)的過程中,自覺為(wèi)推進中國特色社會(huì)主義事業而苦幹實幹,在勝利時(shí)和(hé)順境中不驕傲不自滿,在困難時(shí)和(hé)逆境中不消沉不動搖,經受住各種贊譽和(hé)誘惑考驗,經受住各種風險和(hé)挑戰考驗,永葆共産黨人(rén)政治本色。
堅定理(lǐ)想信念,必須加強學習。思想理(lǐ)論上(shàng)的堅定清醒是政治上(shàng)堅定的前提。全黨必須毫不動搖堅持馬克思主義指導思想,黨的各級組織必須堅持不懈抓好理(lǐ)論武裝,廣大(dà)黨員、幹部特别是高(gāo)級幹部必須自覺抓好學習、增強黨性修養。把馬克思主義理(lǐ)論作(zuò)為(wèi)必修課,認真學習馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀,認真學習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,認真學習黨章黨規,不斷提高(gāo)馬克思主義思想覺悟和(hé)理(lǐ)論水(shuǐ)平。系統掌握馬克思主義基本原理(lǐ),學會(huì)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點、方法觀察問題、分析問題、解決問題,特别是要聚焦現實問題,不斷深化對共産黨執政規律、社會(huì)主義建設規律、人(rén)類社會(huì)發展規律的認識。适應時(shí)代進步和(hé)事業發展要求,廣泛學習經濟、政治、文化、社會(huì)、生(shēng)态文明(míng)以及哲學、曆史、法律、科技(jì)、國防、國際等各方面知識,提高(gāo)戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力,提高(gāo)領導能力專業化水(shuǐ)平。
堅持和(hé)創新黨內(nèi)學習制(zhì)度。以黨委(黨組)中心組學習等制(zhì)度為(wèi)主要抓手,各級黨組織要定期開(kāi)展集體(tǐ)學習。黨員、幹部每年要完成規定的學習任務,領導幹部要定期參加黨校(xiào)學習。堅持開(kāi)展黨內(nèi)集中學習教育。各級黨組織要加強督促檢查,把學習情況作(zuò)為(wèi)領導班子和(hé)領導幹部考核的重要內(nèi)容。堅持中央領導同志(zhì)作(zuò)專題報告制(zhì)度。健全黨內(nèi)重大(dà)思想理(lǐ)論問題分析研究和(hé)情況通(tōng)報制(zhì)度,強化互聯網思想理(lǐ)論引導,把深層次思想理(lǐ)論問題講清楚,幫助黨員、幹部站(zhàn)穩政治立場(chǎng),分清是非界限,堅決抵制(zhì)錯誤思想侵蝕。
二、堅持黨的基本路線
黨在社會(huì)主義初級階段的基本路線是黨和(hé)國家(jiā)的生(shēng)命線、人(rén)民的幸福線,也是黨內(nèi)政治生(shēng)活正常開(kāi)展的根本保證。必須全面貫徹執行(xíng)黨的基本路線,把以經濟建設為(wèi)中心同堅持四項基本原則、堅持改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點統一于中國特色社會(huì)主義偉大(dà)實踐,任何時(shí)候都不能有(yǒu)絲毫偏離和(hé)動搖。
全黨必須毫不動搖堅持以經濟建設為(wèi)中心,聚精會(huì)神抓好發展這個(gè)黨執政興國的第一要務,堅持以人(rén)民為(wèi)中心的發展思想,統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和(hé)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享的發展理(lǐ)念,努力提高(gāo)發展質量和(hé)效益,不斷提高(gāo)人(rén)民生(shēng)活水(shuǐ)平,為(wèi)實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大(dà)複興的中國夢打下堅實物質基礎。
全黨必須毫不動搖堅持四項基本原則,根本是堅持黨的領導,堅持中國特色社會(huì)主義道(dào)路、中國特色社會(huì)主義理(lǐ)論體(tǐ)系、中國特色社會(huì)主義制(zhì)度、中國特色社會(huì)主義文化,做(zuò)到頭腦(nǎo)清醒、立場(chǎng)堅定,矢志(zhì)不移堅持和(hé)發展中國特色社會(huì)主義。
全黨必須毫不動搖堅持改革開(kāi)放,發揮群衆首創精神,勇于自我革命,勇于推進理(lǐ)論創新、實踐創新、制(zhì)度創新、文化創新以及其他各方面創新,堅定不移實施對外開(kāi)放基本國策,決不能安于現狀、墨守成規。新形勢下,黨領導人(rén)民全面深化改革,是為(wèi)了推動中國特色社會(huì)主義制(zhì)度自我完善和(hé)發展,推進國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化,既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。
全黨必須把堅持黨的思想路線貫穿于執行(xíng)黨的基本路線全過程,堅持解放思想、實事求是、與時(shí)俱進、求真務實,堅持理(lǐ)論聯系實際,一切從實際出發,在實踐中檢驗真理(lǐ)和(hé)發展真理(lǐ),既反對各種否定馬克思主義的錯誤傾向,又破除對馬克思主義的教條式理(lǐ)解。堅持從我國仍處于并将長期處于社會(huì)主義初級階段這個(gè)基本國情出發,不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題,不斷推進馬克思主義中國化。
全黨必須堅決捍衛黨的基本路線,對否定黨的領導、否定我國社會(huì)主義制(zhì)度、否定改革開(kāi)放的言行(xíng),對歪曲、醜化、否定中國特色社會(huì)主義的言行(xíng),對歪曲、醜化、否定黨的曆史、中華人(rén)民共和(hé)國曆史、人(rén)民軍隊曆史的言行(xíng),對歪曲、醜化、否定黨的領袖和(hé)英雄模範的言行(xíng),對一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行(xíng),必須旗幟鮮明(míng)反對和(hé)抵制(zhì)。
考察識别幹部特别是高(gāo)級幹部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線。黨員、幹部特别是高(gāo)級幹部在大(dà)是大(dà)非面前不能态度暧昧,不能動搖基本政治立場(chǎng),不能被錯誤言論所左右。當人(rén)民利益受到損害、黨和(hé)國家(jiā)形象受到破壞、黨的執政地位受到威脅時(shí),要挺身而出、亮明(míng)态度,主動堅決開(kāi)展鬥争。對在大(dà)是大(dà)非問題上(shàng)沒有(yǒu)立場(chǎng)、沒有(yǒu)态度、無動于衷、置身事外,在錯誤言行(xíng)面前不抵制(zhì)、不鬥争,明(míng)哲保身、當老好人(rén)等政治不合格的堅決不用,已在領導崗位的要堅決調整,情節嚴重的要嚴肅處理(lǐ)。
三、堅決維護黨中央權威
堅決維護黨中央權威、保證全黨令行(xíng)禁止,是黨和(hé)國家(jiā)前途命運所系,是全國各族人(rén)民根本利益所在,也是加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生(shēng)活的重要目的。必須堅持黨員個(gè)人(rén)服從黨的組織,少(shǎo)數(shù)服從多(duō)數(shù),下級組織服從上(shàng)級組織,全黨各個(gè)組織和(hé)全體(tǐ)黨員服從黨的全國代表大(dà)會(huì)和(hé)中央委員會(huì),核心是全黨各個(gè)組織和(hé)全體(tǐ)黨員服從黨的全國代表大(dà)會(huì)和(hé)中央委員會(huì)。
堅持黨的領導,首先是堅持黨中央的集中統一領導。一個(gè)國家(jiā)、一個(gè)政黨,領導核心至關重要。全黨必須牢固樹(shù)立政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看齊意識,自覺在思想上(shàng)政治上(shàng)行(xíng)動上(shàng)同黨中央保持高(gāo)度一緻。黨的各級組織、全體(tǐ)黨員特别是高(gāo)級幹部都要向黨中央看齊,向黨的理(lǐ)論和(hé)路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,做(zuò)到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行(xíng)、黨中央禁止的堅決不做(zuò)。
涉及全黨全國性的重大(dà)方針政策問題,隻有(yǒu)黨中央有(yǒu)權作(zuò)出決定和(hé)解釋。各部門(mén)各地方黨組織和(hé)黨員領導幹部可(kě)以向黨中央提出建議,但(dàn)不得(de)擅自作(zuò)出決定和(hé)對外發表主張。對黨中央作(zuò)出的決議和(hé)制(zhì)定的政策如有(yǒu)不同意見,在堅決執行(xíng)的前提下,可(kě)以向黨組織提出保留意見,也可(kě)以按組織程序把自己的意見向黨的上(shàng)級組織直至黨中央提出。
全黨必須自覺服從黨中央領導。全國人(rén)大(dà)、國務院、全國政協,中央紀律檢查委員會(huì),最高(gāo)人(rén)民法院、最高(gāo)人(rén)民檢察院,中央和(hé)國家(jiā)機關各部門(mén),人(rén)民軍隊,各人(rén)民團體(tǐ),各地方,各企事業單位、社會(huì)組織,其黨組織都要不折不扣執行(xíng)黨中央決策部署。
全黨必須嚴格執行(xíng)重大(dà)問題請(qǐng)示報告制(zhì)度。全國人(rén)大(dà)常委會(huì)、國務院、全國政協,中央紀律檢查委員會(huì),最高(gāo)人(rén)民法院、最高(gāo)人(rén)民檢察院,中央和(hé)國家(jiā)機關各部門(mén),各人(rén)民團體(tǐ),各省、自治區(qū)、直轄市,其黨組織要定期向黨中央報告工作(zuò)。研究涉及全局的重大(dà)事項或作(zuò)出重大(dà)決定要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報告,執行(xíng)黨中央重要決定的情況要專題報告。遇有(yǒu)突發性重大(dà)問題和(hé)工作(zuò)中重大(dà)問題要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報告,情況緊急必須臨機處置的,要盡職盡力做(zuò)好工作(zuò),并迅速報告。
省、自治區(qū)、直轄市黨委在黨中央領導下開(kāi)展工作(zuò),同級各個(gè)組織中的黨組織和(hé)領導幹部要自覺接受同級黨委領導、向同級黨委負責,重大(dà)事項和(hé)重要情況及時(shí)向同級黨委請(qǐng)示報告。
全黨必須自覺防止和(hé)反對個(gè)人(rén)主義、分散主義、自由主義、本位主義。對黨中央決策部署,任何黨組織和(hé)任何黨員都不準合意的執行(xíng)、不合意的不執行(xíng),不準先斬後奏,更不準口是心非、陽奉陰違。屬于部門(mén)和(hé)地方職權範圍內(nèi)的工作(zuò)部署,要以貫徹黨中央決策部署為(wèi)前提,發揮積極性、主動性、創造性,但(dàn)決不允許自行(xíng)其是、各自為(wèi)政,決不允許有(yǒu)令不行(xíng)、有(yǒu)禁不止,決不允許搞上(shàng)有(yǒu)政策、下有(yǒu)對策。
四、嚴明(míng)黨的政治紀律
紀律嚴明(míng)是全黨統一意志(zhì)、統一行(xíng)動、步調一緻前進的重要保障,是黨內(nèi)政治生(shēng)活的重要內(nèi)容。必須嚴明(míng)黨的紀律,把紀律挺在前面,用鐵(tiě)的紀律從嚴治黨。
堅持紀律面前一律平等,遵守紀律沒有(yǒu)特權,執行(xíng)紀律沒有(yǒu)例外,黨內(nèi)決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和(hé)特殊黨員。每一個(gè)黨員對黨的紀律都要心存敬畏、嚴格遵守,任何時(shí)候任何情況下都不能違反黨的紀律。黨的各級組織和(hé)全體(tǐ)黨員要堅決同一切違反黨的紀律的行(xíng)為(wèi)作(zuò)鬥争。
政治紀律是黨最根本、最重要的紀律,遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎。全黨特别是高(gāo)級幹部必須嚴格遵守黨的政治紀律和(hé)政治規矩。黨員不準散布違背黨的理(lǐ)論和(hé)路線方針政策的言論,不準公開(kāi)發表違背黨中央決定的言論,不準洩露黨和(hé)國家(jiā)秘密,不準參與非法組織和(hé)非法活動,不準制(zhì)造、傳播政治謠言及醜化黨和(hé)國家(jiā)形象的言論。黨員不準搞封建迷信,不準信仰宗教,不準參與邪教,不準縱容和(hé)支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動。
黨員、幹部特别是高(gāo)級幹部不準在黨內(nèi)搞小(xiǎo)山(shān)頭、小(xiǎo)圈子、小(xiǎo)團夥,嚴禁在黨內(nèi)拉私人(rén)關系、培植個(gè)人(rén)勢力、結成利益集團。對那(nà)些(xiē)投機取巧、拉幫結派、搞團團夥夥的人(rén),要嚴格防範,依紀依規處理(lǐ)。堅決防止野心家(jiā)、陰謀家(jiā)竊取黨和(hé)國家(jiā)權力。
黨的各級組織和(hé)全體(tǐ)黨員必須對黨忠誠老實、光明(míng)磊落,說老實話(huà)、辦老實事、做(zuò)老實人(rén),如實向黨反映和(hé)報告情況,反對搞兩面派、做(zuò)“兩面人(rén)”,反對弄虛作(zuò)假、虛報浮誇,反對隐瞞實情、報喜不報憂。領導機關和(hé)領導幹部不準以任何理(lǐ)由和(hé)名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說假話(huà)。凡因弄虛作(zuò)假、隐瞞實情給黨和(hé)人(rén)民事業造成重大(dà)損失的,凡因弄虛作(zuò)假、隐瞞實情騙取榮譽、地位、獎勵或其他利益的,凡因縱容、唆使、暗示或強迫下級弄虛作(zuò)假、隐瞞實情的,都要依紀依規嚴肅問責追責。對堅持原則、敢于說真話(huà)的同志(zhì),要給予支持、保護、鼓勵。
黨內(nèi)不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。對領導人(rén)的宣傳要實事求是,禁止吹捧,禁止給領導人(rén)祝壽、送禮、發緻敬函電(diàn),禁止在領導幹部國內(nèi)考察工作(zuò)時(shí)組織迎送、張貼标語、敲鑼打鼓、鋪紅地毯、舉行(xíng)宴會(huì)等。
黨的各級組織必須擔負起執行(xíng)和(hé)維護政治紀律和(hé)政治規矩的責任,對違反政治紀律的行(xíng)為(wèi)要堅決批評制(zhì)止,不能聽(tīng)之任之。黨的各級組織和(hé)紀律檢查機關要加強紀律執行(xíng)情況的監督和(hé)檢查,堅決防止和(hé)糾正執行(xíng)紀律寬松軟的問題。
五、保持黨同人(rén)民群衆的血肉聯系
人(rén)民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng),人(rén)民群衆是黨的力量源泉。我們黨來(lái)自人(rén)民,失去人(rén)民擁護和(hé)支持,黨就會(huì)失去根基。必須把堅持全心全意為(wèi)人(rén)民服務的根本宗旨、保持黨同人(rén)民群衆的血肉聯系作(zuò)為(wèi)加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生(shēng)活的根本要求。
全黨必須牢固樹(shù)立人(rén)民群衆是曆史創造者的曆史唯物主義觀點,站(zhàn)穩群衆立場(chǎng),增進群衆感情。黨的各級組織、全體(tǐ)黨員特别是各級領導機關和(hé)領導幹部要貫徹黨的群衆路線,做(zuò)到一切為(wèi)了群衆,一切依靠群衆,從群衆中來(lái),到群衆中去,為(wèi)群衆辦實事、解難事,當好人(rén)民公仆。堅持問政于民、問需于民、問計(jì)于民,決不允許在群衆面前自以為(wèi)是、盛氣淩人(rén),決不允許當官做(zuò)老爺、漠視(shì)群衆疾苦,更不允許欺壓群衆、損害和(hé)侵占群衆利益。改進和(hé)創新聯系群衆方法,建立和(hé)完善民意調查等制(zhì)度,利用傳統媒體(tǐ)和(hé)互聯網等各種渠道(dào)了解社情民意,傾聽(tīng)群衆呼聲,密切黨群幹群關系,把對上(shàng)負責和(hé)對下負責一緻起來(lái),着力實現好、維護好、發展好最廣大(dà)人(rén)民根本利益。
全黨必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和(hé)奢靡之風,領導幹部特别是高(gāo)級幹部要以身作(zuò)則。反對形式主義,重在解決作(zuò)風飄浮、工作(zuò)不實,文山(shān)會(huì)海、表面文章,貪圖虛名、弄虛作(zuò)假等問題。反對官僚主義,重在解決脫離實際、脫離群衆,消極應付、推诿扯皮,作(zuò)風霸道(dào)、迷戀特權等問題。反對享樂主義,重在解決追名逐利、貪圖享受,講究排場(chǎng)、玩物喪志(zhì)等問題。反對奢靡之風,重在解決鋪張浪費、揮霍無度,驕奢淫逸、腐化堕落等問題。堅持抓常、抓細、抓長,特别是要防範和(hé)查處各種隐性、變異的“四風”問題,把落實中央八項規定精神常态化、長效化。
黨的各級組織、全體(tǐ)黨員特别是領導幹部必須提高(gāo)做(zuò)群衆工作(zuò)能力,既服務群衆又帶領群衆堅定不移貫徹落實黨的理(lǐ)論和(hé)路線方針政策,把黨的主張變為(wèi)群衆的自覺行(xíng)動,引領群衆聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。堅決反對命令主義,堅決反對“尾巴主義”,不允許為(wèi)了個(gè)人(rén)政績、選票(piào)和(hé)形象脫離實際随意決策、随便許願。
堅持領導幹部調查研究、定期接待群衆來(lái)訪、同幹部群衆談心、群衆滿意度測評等制(zhì)度。各級領導幹部必須深入實際、深入基層、深入群衆,多(duō)到條件艱苦、情況複雜、矛盾突出的地方解決問題,千方百計(jì)為(wèi)群衆排憂解難。領導幹部下基層要接地氣,輕車(chē)簡從,了解實情,督查落實,解決問題,堅決反對作(zuò)秀、嘩衆取寵。對一切搞勞民傷财的“形象工程”和(hé)“政績工程”的行(xíng)為(wèi),要嚴肅問責追責,依紀依法處理(lǐ)。在應對重大(dà)安全事件、重大(dà)突發事件、重大(dà)自然災害事件等事件中,領導幹部必須深入一線、靠前指揮,及時(shí)協調解決突出問題,及時(shí)回應社會(huì)關切。
黨員、幹部必須顧全大(dà)局,自覺維護社會(huì)和(hé)諧穩定,遇到涉及自身利益和(hé)局部利益的問題應該通(tōng)過正常渠道(dào)向上(shàng)級反映,積極主動做(zuò)好化解社會(huì)矛盾、防控社會(huì)風險工作(zuò),不準組織、參與、縱容擾亂社會(huì)秩序的非法活動。
六、堅持民主集中制(zhì)原則
民主集中制(zhì)是黨的根本組織原則,是黨內(nèi)政治生(shēng)活正常開(kāi)展的重要制(zhì)度保障。堅持集體(tǐ)領導制(zhì)度,實行(xíng)集體(tǐ)領導和(hé)個(gè)人(rén)分工負責相結合,是民主集中制(zhì)的重要組成部分,必須始終堅持,任何組織和(hé)個(gè)人(rén)在任何情況下都不允許以任何理(lǐ)由違反這項制(zhì)度。
各級黨委(黨組)必須堅持集體(tǐ)領導制(zhì)度。凡屬重大(dà)問題,要按照集體(tǐ)領導、民主集中、個(gè)别醞釀、會(huì)議決定的原則,由集體(tǐ)討(tǎo)論、按少(shǎo)數(shù)服從多(duō)數(shù)作(zuò)出決定,不允許用其他形式取代黨委及其常委會(huì)(或黨組)的領導。落實黨委常委會(huì)(或黨組)議事規則和(hé)決策程序,健全常委會(huì)向全委會(huì)定期報告工作(zuò)并接受監督制(zhì)度,堅決反對和(hé)防止獨斷專行(xíng)或各自為(wèi)政,堅決反對和(hé)防止議而不決、決而不行(xíng)、行(xíng)而不實,堅決反對和(hé)防止以黨委集體(tǐ)決策名義集體(tǐ)違規。各級黨委(黨組)要善于觀大(dà)勢、抓大(dà)事、管全局,及時(shí)發現和(hé)解決矛盾和(hé)難題,不上(shàng)推下卸,不留後遺症。建立上(shàng)級組織在作(zuò)出同下級組織有(yǒu)關重要決策前征求下級組織意見的制(zhì)度。
領導班子成員必須增強全局觀念和(hé)責任意識,在研究工作(zuò)時(shí)充分發表意見,決策形成後一抓到底,不得(de)違背集體(tǐ)決定自作(zuò)主張、自行(xíng)其是。堅決反對和(hé)糾正當面不說、背後亂說,會(huì)上(shàng)不說、會(huì)後亂說,當面一套、背後一套等錯誤言行(xíng)。堅持講原則、講規矩,共同維護堅持黨性原則基礎上(shàng)的團結。
黨委(黨組)主要負責同志(zhì)必須發揚民主、善于集中、敢于擔責。在研究討(tǎo)論問題時(shí)要把自己當成班子中平等的一員,充分發揚民主,嚴格按程序決策、按規矩辦事,注意聽(tīng)取不同意見,正确對待少(shǎo)數(shù)人(rén)意見,不能搞一言堂甚至家(jiā)長制(zhì)。支持班子成員在職責範圍內(nèi)獨立負責開(kāi)展工作(zuò),堅決防止和(hé)克服名為(wèi)集體(tǐ)領導、實際上(shàng)個(gè)人(rén)或少(shǎo)數(shù)人(rén)說了算(suàn),堅決防止和(hé)克服名為(wèi)集體(tǐ)負責、實際上(shàng)無人(rén)負責。
領導班子成員必須堅決執行(xíng)黨組織決定,如有(yǒu)不同意見,可(kě)以保留或向上(shàng)一級黨組織提出,但(dàn)在上(shàng)級或本級黨組織改變決定以前,除執行(xíng)決定會(huì)立即引起嚴重後果等緊急情況外,必須無條件執行(xíng)已作(zuò)出的決定。
領導班子成員分工按規定向上(shàng)級黨委報備,無正當理(lǐ)由、未向上(shàng)級黨委報備不得(de)調整。領導幹部要自覺服從組織分工安排,任何人(rén)都不能向組織討(tǎo)價還(hái)價、不服從組織安排。領導幹部不準把分管工作(zuò)、分管領域和(hé)地方當作(zuò)“私人(rén)領地”,不準搞獨斷專行(xíng)。
在黨的工作(zuò)和(hé)活動中,該以組織名義出面不能以個(gè)人(rén)名義出面,該由集體(tǐ)研究不能個(gè)人(rén)擅自表态,不允許用個(gè)人(rén)主張代替黨組織的主張、用個(gè)人(rén)決定代替黨組織的決定。
七、發揚黨內(nèi)民主和(hé)保障黨員權利
黨內(nèi)民主是黨的生(shēng)命,是黨內(nèi)政治生(shēng)活積極健康的重要基礎。要堅持和(hé)完善黨內(nèi)民主各項制(zhì)度,提高(gāo)黨內(nèi)民主質量,黨內(nèi)決策、執行(xíng)、監督等工作(zuò)必須執行(xíng)黨章黨規确定的民主原則和(hé)程序,任何黨組織和(hé)個(gè)人(rén)都不得(de)壓制(zhì)黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。
中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務委員會(huì)和(hé)黨的各級委員會(huì)作(zuò)出重大(dà)決策部署,必須深入開(kāi)展調查研究,廣泛聽(tīng)取各方面意見和(hé)建議,凝聚智慧和(hé)力量,做(zuò)到科學決策、民主決策、依法決策。
必須尊重黨員主體(tǐ)地位、保障黨員民主權利,落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權,保障全體(tǐ)黨員平等享有(yǒu)黨章規定的黨員權利、履行(xíng)黨章規定的黨員義務,堅持黨內(nèi)民主平等的同志(zhì)關系,黨內(nèi)一律稱同志(zhì)。任何黨組織和(hé)黨員不得(de)侵害黨員民主權利。
暢通(tōng)黨員參與討(tǎo)論黨內(nèi)事務的途徑,拓寬黨員表達意見渠道(dào),營造黨內(nèi)民主討(tǎo)論的政治氛圍。健全黨內(nèi)重大(dà)決策論證評估和(hé)征求意見等制(zhì)度。黨的各級組織對重大(dà)決策和(hé)重大(dà)問題應該采取多(duō)種方式征求黨員意見,黨員有(yǒu)權在黨的會(huì)議上(shàng)發表不同意見,對黨的決議和(hé)政策如有(yǒu)不同意見,在堅決執行(xíng)的前提下,可(kě)以聲明(míng)保留,并且可(kě)以把自己的意見向黨的上(shàng)級組織直至黨中央提出。推進黨務公開(kāi),發展和(hé)用好黨務公開(kāi)新形式,使黨員更好了解和(hé)參與黨內(nèi)事務。
黨內(nèi)選舉必須體(tǐ)現選舉人(rén)意志(zhì),規範和(hé)完善選舉制(zhì)度規則。黨的任何組織和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)以任何方式妨礙選舉人(rén)依照規定自主行(xíng)使選舉權,堅決反對和(hé)防止侵犯黨員選舉權和(hé)被選舉權的現象,堅決防止和(hé)查處拉票(piào)賄選等行(xíng)為(wèi)。
堅持黨的代表大(dà)會(huì)制(zhì)度。未經批準不得(de)提前或延期召開(kāi)黨的代表大(dà)會(huì)。落實黨代表大(dà)會(huì)代表任期制(zhì),實行(xíng)代表提案制(zhì),健全代表參與重大(dà)決策、參加重要幹部推薦和(hé)民主評議、列席黨委有(yǒu)關會(huì)議、聯系黨員群衆等制(zhì)度。更好發揮黨的地方各級委員會(huì)及委員作(zuò)用。健全黨內(nèi)情況通(tōng)報制(zhì)度、情況反映制(zhì)度,暢通(tōng)黨員表達意見、要求撤換不稱職基層黨組織領導班子成員的渠道(dào)。按期進行(xíng)黨的基層委員會(huì)、總支部和(hé)支部委員會(huì)換屆。
黨員有(yǒu)權向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和(hé)任何黨員違紀違法的事實,提倡實名舉報。黨員有(yǒu)權在黨的會(huì)議上(shàng)有(yǒu)根據地批評黨的任何組織和(hé)任何黨員。黨組織既要嚴肅處理(lǐ)對舉報者的歧視(shì)、刁難、壓制(zhì)行(xíng)為(wèi)特别是打擊報複行(xíng)為(wèi),又要嚴肅追查處理(lǐ)誣告陷害行(xíng)為(wèi)。對受到诽謗、誣告、嚴重失實舉報的黨員,黨組織要及時(shí)為(wèi)其澄清和(hé)正名。要保障黨員申辯、申訴等權利。對執紀中的過錯或違紀行(xíng)為(wèi),要依規及時(shí)糾正、消除影(yǐng)響并追究有(yǒu)關組織和(hé)人(rén)員的責任。
八、堅持正确選人(rén)用人(rén)導向
堅持正确選人(rén)用人(rén)導向,是嚴肅黨內(nèi)政治生(shēng)活的組織保證。必須嚴格标準、健全制(zhì)度、完善政策、規範程序,使選出來(lái)的幹部組織放心、群衆滿意、幹部服氣。
選拔任用幹部必須堅持黨章規定的幹部條件,堅持德才兼備、以德為(wèi)先,堅持五湖(hú)四海、任人(rén)唯賢,堅持信念堅定、為(wèi)民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好幹部标準。把公道(dào)正派作(zuò)為(wèi)幹部工作(zuò)核心理(lǐ)念貫穿選人(rén)用人(rén)全過程,做(zuò)到公道(dào)對待幹部、公平評價幹部、公正使用幹部。
選人(rén)用人(rén)必須強化黨組織的領導和(hé)把關作(zuò)用,落實幹部選拔任用工作(zuò)紀實制(zhì)度,确保每個(gè)環節都規範操作(zuò)。組織部門(mén)要嚴格按政策、原則、制(zhì)度辦事,實事求是考察評價幹部,敢于為(wèi)幹部說公道(dào)話(huà),敢于抵制(zhì)選人(rén)用人(rén)中的違規行(xíng)為(wèi),形成能者上(shàng)、庸者下、劣者汰的選人(rén)用人(rén)導向。加強選人(rén)用人(rén)監督問責,對用人(rén)失察失誤的嚴肅追究責任。
黨的各級組織必須自覺防範和(hé)糾正用人(rén)上(shàng)的不正之風和(hé)種種偏向。堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票(piào)賄選等行(xíng)為(wèi),堅決禁止向黨伸手要職務、要名譽、要待遇行(xíng)為(wèi),堅決禁止向黨組織討(tǎo)價還(hái)價、不服從組織決定的行(xíng)為(wèi)。堅決糾正唯票(piào)、唯分、唯生(shēng)産總值、唯年齡等取人(rén)偏向,堅決克服由少(shǎo)數(shù)人(rén)在少(shǎo)數(shù)人(rén)中選人(rén)的傾向。領導幹部要帶頭執行(xíng)黨的幹部政策,不準任人(rén)唯親、搞親親疏疏,不準封官許願、跑風漏氣、收買人(rén)心,不準個(gè)人(rén)為(wèi)幹部提拔任用打招呼、遞條子。領導幹部不得(de)幹預曾經工作(zuò)生(shēng)活過的地方、曾經工作(zuò)過的單位和(hé)不屬于自己分管領域的幹部選拔任用工作(zuò),有(yǒu)關地方和(hé)單位黨組織要抵制(zhì)這種違反黨的組織原則的行(xíng)為(wèi)。
任何人(rén)都不準把黨的幹部當作(zuò)私有(yǒu)财産,黨內(nèi)不準搞人(rén)身依附關系。領導幹部特别是高(gāo)級幹部不能搞家(jiā)長制(zhì),要求别人(rén)唯命是從,特别是不能要求下級辦違反黨紀國法的事情;下級應該抵制(zhì)上(shàng)級領導幹部的這種要求并向更上(shàng)級黨組織直至黨中央報告,不應該對上(shàng)級領導幹部無原則服從。規範和(hé)純潔黨內(nèi)同志(zhì)交往,領導幹部對黨員不能頤指氣使,黨員對領導幹部不能阿谀奉承。
幹部是黨的寶貴财富,必須既嚴格教育、嚴格管理(lǐ)、嚴格監督,又在政治上(shàng)、思想上(shàng)、工作(zuò)上(shàng)、生(shēng)活上(shàng)真誠關愛(ài),鼓勵幹部幹事創業、大(dà)膽作(zuò)為(wèi)。
建立容錯糾錯機制(zhì),寬容幹部在工作(zuò)中特别是改革創新中的失誤。堅持懲前毖後、治病救人(rén),正确對待犯錯誤的幹部,幫助其認識和(hé)改正錯誤。不得(de)混淆幹部所犯錯誤性質或誇大(dà)錯誤程度對幹部作(zuò)出不适當的處理(lǐ),不得(de)利用幹部所犯錯誤洩私憤、打擊報複。
黨的各級組織和(hé)領導幹部必須牢記空(kōng)談誤國、實幹興邦,踐行(xíng)正确政績觀,發揚釘釘子精神,力戒空(kōng)談,察實情、出實招、辦實事、求實效,做(zuò)到守土盡責。各級領導幹部要無私無畏,做(zuò)到面對矛盾敢于迎難而上(shàng),面對危險敢于挺身而出,面對失誤敢于承擔責任。黨的各級組織要旗幟鮮明(míng)為(wèi)敢于擔當的幹部擔當,為(wèi)敢于負責的幹部負責。對不擔當、不作(zuò)為(wèi)、敷衍塞責的幹部要嚴肅批評,必要時(shí)給予組織處理(lǐ)或黨紀處分;對失職渎職的要嚴肅問責,造成嚴重後果的要嚴肅追責,依紀依法處理(lǐ)。
九、嚴格黨的組織生(shēng)活制(zhì)度
黨的組織生(shēng)活是黨內(nèi)政治生(shēng)活的重要內(nèi)容和(hé)載體(tǐ),是黨組織對黨員進行(xíng)教育管理(lǐ)監督的重要形式。必須堅持黨的組織生(shēng)活各項制(zhì)度,創新方式方法,增強黨的組織生(shēng)活活力。
全體(tǐ)黨員、幹部特别是高(gāo)級幹部必須增強黨的意識,時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員。任何黨員都不能遊離于黨的組織之外,更不能淩駕于黨的組織之上(shàng)。每個(gè)黨員無論職務高(gāo)低(dī),都要參加黨的組織生(shēng)活。黨組織要嚴格執行(xíng)組織生(shēng)活制(zhì)度,确保黨的組織生(shēng)活經常、認真、嚴肅。
堅持“三會(huì)一課”制(zhì)度。黨員必須參加黨員大(dà)會(huì)、黨小(xiǎo)組會(huì)和(hé)上(shàng)黨課,黨支部要定期召開(kāi)支部委員會(huì)會(huì)議。“三會(huì)一課”要突出政治學習和(hé)教育,突出黨性鍛煉,堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。領導幹部要以普通(tōng)黨員身份參加所在黨支部或黨小(xiǎo)組的組織生(shēng)活,堅持黨員領導幹部講黨課制(zhì)度。每個(gè)黨員都要按規定自覺交納黨費,黨費使用和(hé)管理(lǐ)要公開(kāi)透明(míng)。
堅持民主生(shēng)活會(huì)和(hé)組織生(shēng)活會(huì)制(zhì)度。會(huì)前要廣泛聽(tīng)取意見、深入談心交心,會(huì)上(shàng)要認真查擺問題、深刻剖析根源、明(míng)确整改方向,會(huì)後要逐一整改落實。上(shàng)級黨組織領導班子成員定期、随機參加下級黨組織領導班子民主生(shēng)活會(huì)和(hé)組織生(shēng)活會(huì),發現問題及時(shí)糾正。中央政治局帶頭開(kāi)好民主生(shēng)活會(huì)。
堅持談心談話(huà)制(zhì)度。黨組織領導班子成員之間(jiān)、班子成員和(hé)黨員之間(jiān)、黨員和(hé)黨員之間(jiān)要開(kāi)展經常性的談心談話(huà),坦誠相見,交流思想,交換意見。領導幹部要帶頭談,也要接受黨員、幹部約談。
堅持對黨員進行(xíng)民主評議。督促黨員對照黨章規定的黨員标準、對照入黨誓詞、聯系個(gè)人(rén)實際進行(xíng)黨性分析,強化黨員意識、增強黨的觀念、提高(gāo)黨性修養。對黨性不強的黨員,及時(shí)進行(xíng)批評教育,限期改正;經教育仍無轉變的,應勸其退黨或除名。
領導幹部必須強化組織觀念,工作(zuò)中重大(dà)問題和(hé)個(gè)人(rén)有(yǒu)關事項必須按規定按程序向組織請(qǐng)示報告,離開(kāi)崗位或工作(zuò)所在地要事先向組織請(qǐng)示報告。對無正當理(lǐ)由不按時(shí)報告、不如實報告或隐瞞不報的,要嚴肅處理(lǐ)。
十、開(kāi)展批評和(hé)自我批評
批評和(hé)自我批評是我們黨強身治病、保持肌體(tǐ)健康的銳利武器(qì),也是加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生(shēng)活的重要手段。必須堅持不懈把批評和(hé)自我批評這個(gè)武器(qì)用好。
批評和(hé)自我批評必須堅持實事求是,講黨性不講私情、講真理(lǐ)不講面子,堅持“團結——批評——團結”,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,嚴肅認真提意見,滿腔熱情幫同志(zhì),決不能把自我批評變成自我表揚、把相互批評變成相互吹捧。
黨員、幹部必須嚴于自我解剖,對發現的問題要深入剖析原因,認真整改。對待批評要有(yǒu)則改之、無則加勉,不能搞無原則的紛争。
批評必須出于公心,不主觀武斷,不發洩私憤。堅決反對事不關己、高(gāo)高(gāo)挂起,明(míng)知不對、少(shǎo)說為(wèi)佳的庸俗哲學和(hé)好人(rén)主義,堅決克服文過飾非、知錯不改等錯誤傾向。
黨的領導機關和(hé)領導幹部對各種不同意見都必須聽(tīng)取,鼓勵下級反映真實情況。黨內(nèi)工作(zuò)會(huì)議的報告、講話(huà)以及各類工作(zuò)總結,上(shàng)級機關和(hé)領導幹部檢查指導工作(zuò),既要講成績和(hé)經驗,又要講問題和(hé)不足;既要注重解決問題,又要從問題中反思自身工作(zuò)和(hé)領導責任。
領導幹部特别是高(gāo)級幹部必須帶頭從谏如流、敢于直言,以批評和(hé)自我批評的示範行(xíng)動引導黨員、幹部打消自我批評怕丢面子、批評上(shàng)級怕穿小(xiǎo)鞋、批評同級怕傷和(hé)氣、批評下級怕丢選票(piào)等思想顧慮。把發現和(hé)解決自身問題的能力作(zuò)為(wèi)考核評價領導班子的重要依據。
十一、加強對權力運行(xíng)的制(zhì)約和(hé)監督
監督是權力正确運行(xíng)的根本保證,是加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生(shēng)活的重要舉措。必須加強對領導幹部的監督,黨內(nèi)不允許有(yǒu)不受制(zhì)約的權力,也不允許有(yǒu)不受監督的特殊黨員。
完善權力運行(xíng)制(zhì)約和(hé)監督機制(zhì),形成有(yǒu)權必有(yǒu)責、用權必擔責、濫權必追責的制(zhì)度安排。實行(xíng)權力清單制(zhì)度,公開(kāi)權力運行(xíng)過程和(hé)結果,健全不當用權問責機制(zhì),把權力關進制(zhì)度籠子,讓權力在陽光下運行(xíng)。
黨的各級組織和(hé)領導幹部必須在憲法法律範圍內(nèi)活動,增強法治意識、弘揚法治精神,自覺按法定權限、規則、程序辦事,決不能以言代法、以權壓法、徇私枉法,決不能違規幹預司法。
營造黨內(nèi)民主監督環境,暢通(tōng)黨內(nèi)民主監督渠道(dào)。黨的各級組織和(hé)全體(tǐ)黨員要增強監督意識,既履行(xíng)監督責任,又接受各方面監督。
黨內(nèi)監督必須突出黨的領導機關和(hé)領導幹部特别是主要領導幹部。領導幹部要正确對待監督,主動接受監督,習慣在監督下開(kāi)展工作(zuò),決不能拒絕監督、逃避監督。
領導幹部特别是高(gāo)級幹部必須加強自律、慎獨慎微,自覺檢查和(hé)及時(shí)糾正在行(xíng)使權力、廉政勤政方面存在的問題,做(zuò)到可(kě)以行(xíng)使的權力按規則正确行(xíng)使,該由上(shàng)級組織行(xíng)使的權力下級組織不能行(xíng)使,該由領導班子集體(tǐ)行(xíng)使的權力班子成員個(gè)人(rén)不能擅自行(xíng)使,不該由自己行(xíng)使的權力決不能行(xíng)使。
對涉及違紀違法行(xíng)為(wèi)的舉報,對黨員反映的問題,任何黨組織和(hé)領導幹部都不準隐瞞不報、拖延不辦。涉及所反映問題的領導幹部應該回避,不準幹預或插手組織調查。
黨員、幹部反映他人(rén)的問題,應該出于黨性,通(tōng)過黨內(nèi)正常渠道(dào)實名進行(xíng),不準散布小(xiǎo)道(dào)消息,不準散發匿名信,不準誣告陷害等。對通(tōng)過正常渠道(dào)反映問題的黨員,任何組織和(hé)個(gè)人(rén)都不準打擊報複,不準擅自進行(xíng)追查,不準采取調離工作(zuò)崗位、降格使用等懲罰措施。
堅持授權者要負責監督,發現問題要及時(shí)處置。強化上(shàng)級組織對下級組織特别是主要領導幹部行(xíng)使權力的監督,防止權力失控和(hé)濫用。
對黨組織和(hé)黨員、幹部行(xíng)使權力進行(xíng)監督,必須依紀依法進行(xíng)。紀檢監察、司法機關嚴格依紀依法按程序對涉嫌嚴重違紀違法行(xíng)為(wèi)進行(xíng)調查。任何組織和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)自行(xíng)決定或受指使對黨員、幹部采取非法調查手段。對違反規定的,要嚴肅追究紀律和(hé)法律責任。
十二、保持清正廉潔的政治本色
建設廉潔政治,堅決反對腐敗,是加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生(shēng)活的重要任務。必須築牢拒腐防變的思想防線和(hé)制(zhì)度防線,着力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì),保持黨的肌體(tǐ)健康和(hé)隊伍純潔。
各級領導幹部必須嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做(zuò)人(rén)要實,經得(de)起權力、金錢(qián)、美色考驗,用黨和(hé)人(rén)民賦予的權力為(wèi)人(rén)民服務。
領導幹部特别是高(gāo)級幹部必須帶頭踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀,繼承和(hé)發揚黨的優良傳統和(hé)作(zuò)風,弘揚中華民族傳統美德,講修養、講道(dào)德、講誠信、講廉恥,養成共産黨人(rén)的高(gāo)風亮節,自覺遠離低(dī)級趣味。
各級領導幹部是人(rén)民公仆,沒有(yǒu)搞特殊化的權利。中央政治局要帶頭執行(xíng)中央八項規定。各級領導幹部特别是高(gāo)級幹部要堅持立黨為(wèi)公、執政為(wèi)民,堅持公私分明(míng)、先公後私、克己奉公,帶頭保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作(zuò)風,保持艱苦奮鬥的作(zuò)風,帶頭執行(xíng)廉潔自律準則,自覺同特權思想和(hé)特權現象作(zuò)鬥争,不準利用權力為(wèi)自己和(hé)他人(rén)謀取私利,禁止違反财經制(zhì)度批錢(qián)批物批項目,禁止用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國家(jiā)和(hé)集體(tǐ)财物,禁止違反規定提高(gāo)幹部待遇标準。
領導幹部特别是高(gāo)級幹部必須注重家(jiā)庭、家(jiā)教、家(jiā)風,教育管理(lǐ)好親屬和(hé)身邊工作(zuò)人(rén)員。嚴格執行(xíng)領導幹部個(gè)人(rén)有(yǒu)關事項報告制(zhì)度,進一步規範領導幹部配偶子女從業行(xíng)為(wèi)。禁止利用職權或影(yǐng)響力為(wèi)家(jiā)屬親友(yǒu)謀求特殊照顧,禁止領導幹部家(jiā)屬親友(yǒu)插手領導幹部職權範圍內(nèi)的工作(zuò)、插手人(rén)事安排。各級領導班子和(hé)領導幹部對來(lái)自領導幹部家(jiā)屬親友(yǒu)的違規幹預行(xíng)為(wèi)要堅決抵制(zhì),并将有(yǒu)關情況報告黨組織。
全體(tǐ)黨員、幹部特别是高(gāo)級幹部必須拒腐蝕、永不沾,堅決同消極腐敗現象作(zuò)鬥争,堅決抵制(zhì)潛規則,自覺淨化社交圈、生(shēng)活圈、朋友(yǒu)圈,決不能把商品交換那(nà)一套搬到黨內(nèi)政治生(shēng)活和(hé)工作(zuò)中來(lái)。黨的各級組織要擔負起反腐倡廉政治責任,堅持有(yǒu)腐必反、有(yǒu)貪必肅,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,黨內(nèi)決不允許有(yǒu)腐敗分子藏身之地。
加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生(shēng)活是全黨的共同任務,必須全黨一起動手。各級黨委(黨組)要全面履行(xíng)加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生(shēng)活的領導責任,着力解決突出問題,建立健全黨內(nèi)政治生(shēng)活制(zhì)度體(tǐ)系,把加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生(shēng)活各項任務落到實處。深入開(kāi)展黨內(nèi)政治生(shēng)活準則宣傳教育,把黨內(nèi)政治生(shēng)活準則列為(wèi)黨員、幹部教育培訓的必修內(nèi)容。
落實黨委主體(tǐ)責任和(hé)紀委監督責任,強化責任追究。黨委(黨組)主要負責人(rén)要認真履行(xíng)第一責任人(rén)責任。黨的各級組織要強化對黨內(nèi)政治生(shēng)活準則落實情況的督促檢查,建立健全問責機制(zhì),上(shàng)級黨組織要加強對下級黨組織的指導監督檢查,各級組織部門(mén)和(hé)機關黨組織要加強日常管理(lǐ),各級紀律檢查機關要嚴肅查處違反黨內(nèi)政治生(shēng)活準則的各種行(xíng)為(wèi)。
加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生(shēng)活,要從中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務委員會(huì)做(zuò)起。高(gāo)級幹部要清醒認識自己崗位對黨和(hé)國家(jiā)的特殊重要性,職位越高(gāo)越要自覺按照黨提出的标準嚴格要求自己,越要做(zuò)到黨性堅強、黨紀嚴明(míng),做(zuò)到對黨始終忠誠、永不叛黨。制(zhì)定高(gāo)級幹部貫徹落實本準則的實施意見,指導和(hé)督促高(gāo)級幹部在遵守和(hé)執行(xíng)黨內(nèi)政治生(shēng)活準則上(shàng)作(zuò)全黨表率。
全面從嚴治黨永遠在路上(shàng)。全黨要堅持不懈努力,共同營造風清氣正的政治生(shēng)态,确保黨始終成為(wèi)中國特色社會(huì)主義事業的堅強領導核心。