(2020年6月29日中共中央政治局會(huì)議審議批準 2020年7月13日中共中央發布)
第一章 總則
第一條 為(wèi)了深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,貫徹落實新時(shí)代黨的建設總要求和(hé)新時(shí)代黨的組織路線,堅持和(hé)加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,健全黨的民主集中制(zhì),完善黨內(nèi)選舉制(zhì)度,增強基層黨組織政治功能,提升基層黨組織組織力,根據《中國共産黨章程》和(hé)有(yǒu)關黨內(nèi)法規,制(zhì)定本條例。
第二條 本條例适用于企業、農村、機關、學校(xiào)、科研院所、街(jiē)道(dào)社區(qū)、社會(huì)組織和(hé)其他基層單位設立的黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)(含不設委員會(huì)的黨支部),以及黨的基層紀律檢查委員會(huì)的選舉工作(zuò)。
第三條 黨的基層組織設立的委員會(huì)任期屆滿應當按期進行(xíng)換屆選舉。
如需延期或者提前進行(xíng)換屆選舉,應當報上(shàng)級黨組織批準。延長或者提前期限一般不超過1年。
第四條 黨的基層組織設立的委員會(huì)一般由黨員大(dà)會(huì)選舉産生(shēng)。黨員人(rén)數(shù)在500名以上(shàng)或者所轄黨組織駐地分散的,經上(shàng)級黨組織批準,可(kě)以召開(kāi)黨員代表大(dà)會(huì)進行(xíng)選舉。
第五條 正式黨員有(yǒu)表決權、選舉權、被選舉權。受留黨察看處分的黨員在留黨察看期間(jiān)沒有(yǒu)表決權、選舉權和(hé)被選舉權;預備黨員沒有(yǒu)表決權、選舉權和(hé)被選舉權。黨員被依法留置、逮捕的,黨組織應當按照管理(lǐ)權限中止其表決權、選舉權和(hé)被選舉權等黨員權利。
第六條 選舉應當充分發揚民主,尊重和(hé)保障黨員的民主權利,體(tǐ)現選舉人(rén)的意志(zhì)。任何組織和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)以任何方式強迫選舉人(rén)選舉或者不選舉某個(gè)人(rén)。
第二章 代表的産生(shēng)
第七條 黨員代表大(dà)會(huì)的代表應當自覺增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”,遵守黨章黨規黨紀和(hé)法律法規,具有(yǒu)履行(xíng)職責的能力,能反映本選舉單位的意見,代表黨員的意志(zhì)。
第八條 代表的名額一般為(wèi)100名至200名,最多(duō)不超過300名。具體(tǐ)名額由召集黨員代表大(dà)會(huì)的黨組織按照有(yǒu)利于黨員了解和(hé)直接參與黨內(nèi)事務,有(yǒu)利于討(tǎo)論決定問題的原則确定,報上(shàng)級黨組織批準。
代表名額的分配根據所轄黨組織數(shù)量、黨員人(rén)數(shù)和(hé)代表具有(yǒu)廣泛性的原則确定。優化代表結構,确保生(shēng)産和(hé)工作(zuò)一線代表比例。
大(dà)型國有(yǒu)企業、高(gāo)等學校(xiào)召開(kāi)黨員代表大(dà)會(huì),其二級企業、直屬單位黨組織隸屬其他地方或者單位黨組織,且黨員人(rén)數(shù)較多(duō)的,可(kě)以适當分配一定代表名額。
第九條 代表候選人(rén)的差額不少(shǎo)于應選人(rén)數(shù)的20%。
第十條 代表産生(shēng)的主要程序是:
(一)從黨支部開(kāi)始推薦提名。根據多(duō)數(shù)黨組織和(hé)黨員的意見,提出代表候選人(rén)推薦人(rén)選。
(二)選舉單位就代表候選人(rén)推薦人(rén)選與上(shàng)級黨組織溝通(tōng),提出代表候選人(rén)初步人(rén)選。采取适當方式加強審核把關,可(kě)以對代表候選人(rén)初步人(rén)選在一定範圍內(nèi)公示。
(三)選舉單位研究确定代表候選人(rén)預備人(rén)選,報召開(kāi)黨員代表大(dà)會(huì)的黨的基層委員會(huì)審查。
(四)選舉單位召開(kāi)黨員大(dà)會(huì)或者黨員代表大(dà)會(huì),根據多(duō)數(shù)選舉人(rén)的意見确定候選人(rén),進行(xíng)選舉。
第十一條 上(shàng)屆黨的委員會(huì)成立代表資格審查小(xiǎo)組,負責對代表的産生(shēng)程序和(hé)資格進行(xíng)審查。
代表的産生(shēng)不符合規定程序的,應當責成原選舉單位重新進行(xíng)選舉;代表不具備資格的,應當責成原選舉單位撤換。
代表資格審查小(xiǎo)組應當向黨員代表大(dà)會(huì)預備會(huì)議報告審查情況。經審查通(tōng)過後的代表,獲得(de)正式資格。
第三章 委員會(huì)的産生(shēng)
第十二條 黨的基層組織設立的委員會(huì)委員候選人(rén),按照德才兼備、以德為(wèi)先和(hé)班子結構合理(lǐ)的原則提名。
不同領域、不同類型和(hé)不同層級黨的基層組織,其委員候選人(rén)的條件,根據黨中央精神和(hé)上(shàng)級黨組織要求,可(kě)以結合實際情況進一步細化。
第十三條 委員候選人(rén)的差額不少(shǎo)于應選人(rén)數(shù)的20%。
第十四條 黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)委員的産生(shēng),由上(shàng)屆委員會(huì)根據多(duō)數(shù)黨員的意見提出人(rén)選,報上(shàng)級黨組織審查同意後,組織黨員醞釀确定候選人(rén),在黨員大(dà)會(huì)上(shàng)進行(xíng)選舉。
第十五條 黨的基層委員會(huì)和(hé)經批準設立的紀律檢查委員會(huì)委員的産生(shēng),召開(kāi)黨員大(dà)會(huì)的,由上(shàng)屆黨的委員會(huì)根據所轄多(duō)數(shù)黨組織的意見提出人(rén)選,報上(shàng)級黨組織審查同意後,組織黨員醞釀确定候選人(rén),提交黨員大(dà)會(huì)進行(xíng)選舉;召開(kāi)黨員代表大(dà)會(huì)的,由上(shàng)屆黨的委員會(huì)根據所轄多(duō)數(shù)黨組織的意見提出人(rén)選,報上(shàng)級黨組織審查同意後,提請(qǐng)大(dà)會(huì)主席團討(tǎo)論通(tōng)過,由大(dà)會(huì)主席團提交各代表團(組)醞釀討(tǎo)論,根據多(duō)數(shù)代表的意見确定候選人(rén),提交黨員代表大(dà)會(huì)進行(xíng)選舉。
第十六條 黨的基層組織設立的委員會(huì)的書(shū)記、副書(shū)記的産生(shēng),由上(shàng)屆委員會(huì)提出候選人(rén),報上(shàng)級黨組織審查同意後,在委員會(huì)全體(tǐ)會(huì)議上(shàng)進行(xíng)選舉。
不設委員會(huì)的黨支部書(shū)記、副書(shū)記的産生(shēng),由全體(tǐ)黨員充分醞釀,提出候選人(rén),報上(shàng)級黨組織審查同意後進行(xíng)選舉。
第十七條 經批準設立常務委員會(huì)的委員會(huì),其常務委員會(huì)委員候選人(rén),由上(shàng)屆委員會(huì)按照比應選人(rén)數(shù)多(duō)1至2人(rén)的差額提出,報上(shàng)級黨組織審查同意後,在委員會(huì)全體(tǐ)會(huì)議上(shàng)進行(xíng)選舉。
第十八條 委員會(huì)委員在任期內(nèi)出缺,一般應當召開(kāi)黨員大(dà)會(huì)或者黨員代表大(dà)會(huì)補選。
上(shàng)級黨的組織認為(wèi)有(yǒu)必要時(shí),可(kě)以調動或者指派下級黨組織的負責人(rén)。
第四章 選舉的實施
第十九條 進行(xíng)選舉時(shí),有(yǒu)選舉權的到會(huì)人(rén)數(shù)不少(shǎo)于應到會(huì)人(rén)數(shù)的五分之四,會(huì)議有(yǒu)效。
第二十條 召開(kāi)黨員大(dà)會(huì)進行(xíng)選舉,由上(shàng)屆委員會(huì)主持。不設委員會(huì)的黨支部進行(xíng)選舉,由上(shàng)屆黨支部書(shū)記主持。
召開(kāi)黨員代表大(dà)會(huì)進行(xíng)選舉,由大(dà)會(huì)主席團主持。大(dà)會(huì)主席團成員由上(shàng)屆黨的委員會(huì)或者各代表團(組)從代表中提名,經全體(tǐ)代表醞釀討(tǎo)論,提交黨員代表大(dà)會(huì)預備會(huì)議表決通(tōng)過。
委員會(huì)第一次全體(tǐ)會(huì)議選舉常務委員會(huì)委員和(hé)書(shū)記、副書(shū)記,召開(kāi)黨員代表大(dà)會(huì)的,由大(dà)會(huì)主席團指定1名新選出的委員主持;召開(kāi)黨員大(dà)會(huì)的,由上(shàng)屆委員會(huì)推薦1名新當選的委員主持。
第二十一條 選舉前,選舉單位的黨組織或者大(dà)會(huì)主席團應當以适當方式将候選人(rén)的簡曆、工作(zuò)實績和(hé)主要優缺點向選舉人(rén)作(zuò)出實事求是的介紹,對選舉人(rén)提出的詢問作(zuò)出負責的答(dá)複。根據選舉人(rén)的要求,可(kě)以組織候選人(rén)與選舉人(rén)見面,回答(dá)選舉人(rén)提出的問題。
第二十二條 選舉設監票(piào)人(rén),負責對選舉全過程進行(xíng)監督。
黨員大(dà)會(huì)或者黨員代表大(dà)會(huì)選舉的監票(piào)人(rén),由全體(tǐ)黨員或者各代表團(組)從不是候選人(rén)的黨員或者代表中推選,經黨員大(dà)會(huì)、黨員代表大(dà)會(huì)或者大(dà)會(huì)主席團會(huì)議表決通(tōng)過。
委員會(huì)選舉的監票(piào)人(rén),從不是書(shū)記、副書(shū)記、常務委員會(huì)委員候選人(rén)的委員中推選,經全體(tǐ)委員表決通(tōng)過。
第二十三條 選舉設計(jì)票(piào)人(rén)。計(jì)票(piào)人(rén)在監票(piào)人(rén)監督下進行(xíng)工作(zuò)。
第二十四條 選舉采用無記名投票(piào)的方式。選票(piào)上(shàng)的代表和(hé)委員、常務委員會(huì)委員候選人(rén)名單以姓氏筆畫(huà)為(wèi)序排列,書(shū)記、副書(shū)記候選人(rén)名單按照上(shàng)級黨組織批準的順序排列。
選舉人(rén)不能填寫選票(piào)的,可(kě)以由本人(rén)委托非候選人(rén)按照選舉人(rén)的意志(zhì)代寫。因故未出席會(huì)議的黨員或者代表不能委托他人(rén)代為(wèi)投票(piào)。
第二十五條 選舉人(rén)對候選人(rén)可(kě)以投贊成票(piào)或者不贊成票(piào),也可(kě)以棄權。投不贊成票(piào)者可(kě)以另選他人(rén)。
第二十六條 投票(piào)結束後,監票(piào)人(rén)、計(jì)票(piào)人(rén)應當将投票(piào)人(rén)數(shù)、發出選票(piào)數(shù)和(hé)收回選票(piào)數(shù)加以核對,作(zuò)出記錄,由監票(piào)人(rén)簽字并報告被選舉人(rén)的得(de)票(piào)數(shù)。
第二十七條 選舉收回的選票(piào)數(shù),等于或者少(shǎo)于投票(piào)人(rén)數(shù),選舉有(yǒu)效;多(duō)于投票(piào)人(rén)數(shù),選舉無效,應當重新選舉。
每一選票(piào)所選人(rén)數(shù),等于或者少(shǎo)于規定應選人(rén)數(shù)的為(wèi)有(yǒu)效票(piào),多(duō)于規定應選人(rén)數(shù)的為(wèi)無效票(piào)。
第二十八條 實行(xíng)差額預選時(shí),贊成票(piào)超過應到會(huì)有(yǒu)選舉權人(rén)數(shù)半數(shù)的,方可(kě)列為(wèi)正式候選人(rén)。
第二十九條 進行(xíng)正式選舉時(shí),被選舉人(rén)獲得(de)的贊成票(piào)超過應到會(huì)有(yǒu)選舉權人(rén)數(shù)半數(shù)的,始得(de)當選。
獲得(de)贊成票(piào)超過半數(shù)的被選舉人(rén)數(shù)多(duō)于應選名額時(shí),以得(de)票(piào)多(duō)少(shǎo)為(wèi)序,至取足應選名額為(wèi)止。如遇票(piào)數(shù)相等不能确定當選人(rén)時(shí),應當就票(piào)數(shù)相等的被選舉人(rén)再次投票(piào),得(de)贊成票(piào)多(duō)的當選。
獲得(de)贊成票(piào)超過半數(shù)的被選舉人(rén)數(shù)少(shǎo)于應選名額時(shí),對不足的名額另行(xíng)選舉。如果接近應選名額,經半數(shù)以上(shàng)選舉人(rén)同意或者大(dà)會(huì)主席團決定,也可(kě)以減少(shǎo)名額,不再進行(xíng)選舉。
第三十條 被選舉人(rén)得(de)票(piào)情況,包括得(de)贊成票(piào)、不贊成票(piào)、棄權票(piào)和(hé)另選他人(rén)等,預選時(shí)由監票(piào)人(rén)向上(shàng)屆委員會(huì)或者大(dà)會(huì)主席團報告,正式選舉時(shí)由監票(piào)人(rén)向選舉人(rén)報告。
第三十一條 當選人(rén)名單由會(huì)議主持人(rén)向選舉人(rén)宣布。
當選的黨員代表大(dà)會(huì)代表、委員會(huì)委員,其名單以姓氏筆畫(huà)為(wèi)序排列。
當選的常務委員會(huì)委員和(hé)書(shū)記、副書(shū)記,其名單按照上(shàng)級黨組織批準的順序排列。
第五章 呈報審批
第三十二條 召開(kāi)黨員大(dà)會(huì)或者黨員代表大(dà)會(huì)的請(qǐng)示,按照黨組織隸屬關系,報有(yǒu)審批權限的上(shàng)級黨組織審批。召開(kāi)黨員大(dà)會(huì)的,一般提前1個(gè)月報批;召開(kāi)黨員代表大(dà)會(huì)的,一般提前4個(gè)月報批。
第三十三條 新一屆黨的委員會(huì)和(hé)紀律檢查委員會(huì)委員、常務委員會(huì)委員和(hé)書(shū)記、副書(shū)記候選人(rén)預備人(rén)選,一般于召開(kāi)黨員大(dà)會(huì)或者黨員代表大(dà)會(huì)1個(gè)月前,報有(yǒu)審批權限的上(shàng)級黨組織審批。
第三十四條 選出的委員,報上(shàng)級黨組織備案;常務委員會(huì)委員和(hé)書(shū)記、副書(shū)記,報上(shàng)級黨組織批準。
紀律檢查委員會(huì)選出的常務委員會(huì)委員和(hé)書(shū)記、副書(shū)記,經同級黨的委員會(huì)通(tōng)過後,報上(shàng)級黨組織批準。
第六章 紀律和(hé)監督
第三十五條 加強對黨的基層組織選舉工作(zuò)的領導,堅持教育在先、警示在先、預防在先,嚴肅政治紀律、組織紀律以及換屆工作(zuò)紀律要求,強化制(zhì)度意識、嚴格制(zhì)度執行(xíng)、維護制(zhì)度權威,引導黨員和(hé)代表正确行(xíng)使民主權利,保證選舉工作(zuò)平穩有(yǒu)序。
落實全面從嚴治黨責任,嚴禁拉幫結派、拉票(piào)賄選、跑風漏氣等非組織行(xíng)為(wèi),嚴防黑(hēi)惡勢力、宗族勢力、宗教勢力幹擾破壞選舉,強化監督檢查和(hé)責任追究,确保選舉工作(zuò)風清氣正。
第三十六條 本條例由上(shàng)級黨的委員會(huì)及其組織部門(mén)和(hé)上(shàng)級黨的紀律檢查委員會(huì)負責監督實施,執行(xíng)情況納入巡視(shì)巡察監督工作(zuò)內(nèi)容。
第三十七條 在選舉中,凡有(yǒu)違反黨章和(hé)本條例規定行(xíng)為(wèi)的,必須認真查處,根據問題的性質和(hé)情節輕重,對有(yǒu)關黨員給予批評教育直至紀律處分,對失職失責的黨組織和(hé)黨的領導幹部進行(xíng)問責。
第七章 附則
第三十八條 選舉單位應當根據本條例制(zhì)定選舉辦法,經黨員大(dà)會(huì)或者黨員代表大(dà)會(huì)討(tǎo)論通(tōng)過後執行(xíng)。
第三十九條 中國人(rén)民解放軍和(hé)中國人(rén)民武裝警察部隊黨的基層組織的選舉,由中央軍事委員會(huì)根據本條例的精神作(zuò)出規定。
第四十條 本條例由中央組織部負責解釋。
第四十一條 本條例自發布之日起施行(xíng)。1990年6月27日中共中央印發的《中國共産黨基層組織選舉工作(zuò)暫行(xíng)條例》同時(shí)廢止。