（2012年5月26日中共中央批準并發布 2019年8月30日中共中央政治局會(huì)議修訂）
第一章 總則
第一條 為(wèi)了規範黨內(nèi)法規制(zhì)定工作(zuò)，提高(gāo)黨內(nèi)法規質量，形成完善的黨內(nèi)法規體(tǐ)系，推進依規治黨，根據《中國共産黨章程》，制(zhì)定本條例。
第二條 黨內(nèi)法規制(zhì)定工作(zuò)以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，堅持和(hé)加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和(hé)集中統一領導。
第三條 黨內(nèi)法規是黨的中央組織，中央紀律檢查委員會(huì)以及黨中央工作(zuò)機關和(hé)省、自治區(qū)、直轄市黨委制(zhì)定的體(tǐ)現黨的統一意志(zhì)、規範黨的領導和(hé)黨的建設活動、依靠黨的紀律保證實施的專門(mén)規章制(zhì)度。
黨章是最根本的黨內(nèi)法規，是制(zhì)定其他黨內(nèi)法規的基礎和(hé)依據。
第四條 制(zhì)定黨內(nèi)法規，主要就以下事項作(zuò)出規定：
（一）黨的各級各類組織的産生(shēng)、組成、職權職責；
（二）黨的領導和(hé)黨的建設的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)、标準要求、方式方法；
（三）黨組織工作(zuò)、活動和(hé)黨員行(xíng)為(wèi)的監督、考核、獎懲、保障；
（四）黨的幹部的選拔、教育、管理(lǐ)、監督。
凡是涉及創設黨組織職權職責、黨員義務權利、黨的紀律處分和(hé)組織處理(lǐ)的，隻能由黨內(nèi)法規作(zuò)出規定。
第五條 黨內(nèi)法規的名稱為(wèi)黨章、準則、條例、規定、辦法、規則、細則。
黨章對黨的性質和(hé)宗旨、路線和(hé)綱領、指導思想和(hé)奮鬥目标、組織原則和(hé)組織機構、黨員義務權利以及黨的紀律等作(zuò)出根本規定。
準則對全黨政治生(shēng)活、組織生(shēng)活和(hé)全體(tǐ)黨員行(xíng)為(wèi)等作(zuò)出基本規定。
條例對黨的某一領域重要關系或者某一方面重要工作(zuò)作(zuò)出全面規定。
規定、辦法、規則、細則對黨的某一方面重要工作(zuò)的要求和(hé)程序等作(zuò)出具體(tǐ)規定。
中央紀律檢查委員會(huì)以及黨中央工作(zuò)機關和(hé)省、自治區(qū)、直轄市黨委制(zhì)定的黨內(nèi)法規，可(kě)以使用規定、辦法、規則、細則的名稱。
第六條 黨內(nèi)法規一般使用條款形式表述，根據內(nèi)容需要可(kě)以分為(wèi)編、章、節、條、款、項、目。
第七條 黨內(nèi)法規制(zhì)定工作(zuò)應當遵循下列原則：
（一）堅持正确政治方向，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”；
（二）堅持從黨的事業發展需要和(hé)全面從嚴治黨實際出發；
（三）堅持以黨章為(wèi)根本，貫徹黨的基本理(lǐ)論、基本路線、基本方略；
（四）堅持民主集中制(zhì)，充分發揚黨內(nèi)民主，維護黨的集中統一；
（五）堅持黨必須在憲法和(hé)法律的範圍內(nèi)活動，注重黨內(nèi)法規同國家(jiā)法律銜接和(hé)協調；
（六）堅持便利管用，防止繁瑣重複。
第八條 黨內(nèi)法規制(zhì)定工作(zuò)由黨中央集中統一領導，日常工作(zuò)由中央書(shū)記處負責。
中央辦公廳承擔黨內(nèi)法規制(zhì)定的統籌協調和(hé)督促指導工作(zuò)。
第二章 權限
第九條 黨的中央組織就下列事項制(zhì)定中央黨內(nèi)法規：
（一）黨的性質和(hé)宗旨、路線和(hé)綱領、指導思想和(hé)奮鬥目标；
（二）黨的各級各類組織的産生(shēng)、組成和(hé)職權職責的基本制(zhì)度；
（三）黨員義務權利方面的基本制(zhì)度；
（四）黨的領導和(hé)黨的建設各方面的基本制(zhì)度；
（五）涉及黨的重大(dà)問題的事項；
（六）黨的紀律處分和(hé)組織處理(lǐ)方面的基本制(zhì)度；
（七）其他應當由中央黨內(nèi)法規規定的事項。
凡是涉及黨中央集中統一領導的事項，隻能由中央黨內(nèi)法規作(zuò)出規定。
第十條 中央紀律檢查委員會(huì)以及黨中央工作(zuò)機關就其職權範圍內(nèi)有(yǒu)關事項制(zhì)定黨內(nèi)法規：
（一）為(wèi)貫徹執行(xíng)中央黨內(nèi)法規作(zuò)出配套規定；
（二）履行(xíng)黨章和(hé)中央黨內(nèi)法規規定的黨的工作(zuò)相關職責。
确有(yǒu)必要的，經黨中央批準，有(yǒu)關中央國家(jiā)機關部門(mén)黨委可(kě)以就特定事項制(zhì)定黨內(nèi)法規。
第十一條 省、自治區(qū)、直轄市黨委就其職權範圍內(nèi)有(yǒu)關事項制(zhì)定黨內(nèi)法規：
（一）為(wèi)貫徹執行(xíng)中央黨內(nèi)法規作(zuò)出配套規定；
（二）履行(xíng)黨章和(hé)中央黨內(nèi)法規規定的領導本地區(qū)經濟社會(huì)發展和(hé)負責本地區(qū)黨的建設相關職責。
第十二條 根據黨中央授權，就應當制(zhì)定中央黨內(nèi)法規的有(yǒu)關事項，中央紀律檢查委員會(huì)以及黨中央工作(zuò)機關和(hé)省、自治區(qū)、直轄市黨委可(kě)以先行(xíng)制(zhì)定黨內(nèi)法規，待條件成熟時(shí)再制(zhì)定中央黨內(nèi)法規。
根據黨中央授權制(zhì)定黨內(nèi)法規的，制(zhì)定機關應當嚴格遵循授權要求，及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報告有(yǒu)關重大(dà)事項，經報黨中央批準後方可(kě)發布。
第十三條 涉及兩個(gè)以上(shàng)部委職權範圍的事項，有(yǒu)關部委應當聯合制(zhì)定黨內(nèi)法規或者提請(qǐng)黨中央制(zhì)定中央黨內(nèi)法規。
制(zhì)定黨內(nèi)法規涉及政府職權範圍事項的，可(kě)以由黨政機關聯合制(zhì)定。
第十四條 上(shàng)位黨內(nèi)法規明(míng)确要求制(zhì)定配套黨內(nèi)法規的，應當及時(shí)制(zhì)定；沒有(yǒu)要求的，一般不再制(zhì)定。
制(zhì)定配套黨內(nèi)法規，不得(de)超出上(shàng)位黨內(nèi)法規規定的範圍，作(zuò)出的規定應當明(míng)确、具體(tǐ)，具有(yǒu)針對性、可(kě)操作(zuò)性。除非必要情況，對上(shàng)位黨內(nèi)法規已經明(míng)确規定的內(nèi)容不作(zuò)重複性規定。
第三章 規劃與計(jì)劃
第十五條 制(zhì)定黨內(nèi)法規應當統籌進行(xíng)，科學編制(zhì)黨內(nèi)法規制(zhì)定工作(zuò)五年規劃和(hé)年度計(jì)劃，突出重點、整體(tǐ)推進，構建內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行(xíng)有(yǒu)效的黨內(nèi)法規體(tǐ)系。
第十六條 中央黨內(nèi)法規制(zhì)定工作(zuò)五年規劃，由中央辦公廳對中央紀律檢查委員會(huì)以及中央各部門(mén)和(hé)省、自治區(qū)、直轄市黨委提出的制(zhì)定建議進行(xíng)彙總，并廣泛征求意見後拟訂，經中央書(shū)記處辦公會(huì)議討(tǎo)論，報黨中央審定。
中央黨內(nèi)法規制(zhì)定工作(zuò)年度計(jì)劃，由中央辦公廳對中央紀律檢查委員會(huì)以及中央各部門(mén)每年年底前提出的下一年度制(zhì)定建議進行(xíng)彙總後拟訂，報黨中央審批。
第十七條 中央紀律檢查委員會(huì)以及中央各部門(mén)和(hé)省、自治區(qū)、直轄市黨委提出的中央黨內(nèi)法規制(zhì)定建議，應當包括黨內(nèi)法規名稱、制(zhì)定必要性、報送時(shí)間(jiān)、起草單位等。
第十八條 中央紀律檢查委員會(huì)以及黨中央工作(zuò)機關和(hé)省、自治區(qū)、直轄市黨委可(kě)以根據職權和(hé)實際需要，編制(zhì)本系統、本地區(qū)黨內(nèi)法規制(zhì)定工作(zuò)規劃和(hé)計(jì)劃。
第十九條 黨內(nèi)法規制(zhì)定工作(zuò)規劃和(hé)計(jì)劃在執行(xíng)過程中，可(kě)以根據實際情況進行(xíng)調整。
第四章 起草
第二十條 中央黨內(nèi)法規按其內(nèi)容一般由中央紀律檢查委員會(huì)以及中央有(yǒu)關部門(mén)等起草，綜合性黨內(nèi)法規由中央辦公廳協調中央紀律檢查委員會(huì)以及中央有(yǒu)關部門(mén)等起草或者成立專門(mén)起草小(xiǎo)組起草。特别重要的中央黨內(nèi)法規由黨中央組織起草。
中央紀律檢查委員會(huì)以及黨中央工作(zuò)機關和(hé)省、自治區(qū)、直轄市黨委制(zhì)定的黨內(nèi)法規，由其自行(xíng)組織起草。
第二十一條 黨內(nèi)法規草案一般應當包括下列內(nèi)容：
（一）名稱；
（二）制(zhì)定目的和(hé)依據；
（三）适用範圍；
（四）具體(tǐ)規範；
（五）解釋機關；
（六）施行(xíng)日期。
第二十二條 起草黨內(nèi)法規，應當深入調查研究，全面掌握實際情況，認真總結曆史經驗和(hé)新的實踐經驗，充分了解各級黨組織和(hé)廣大(dà)黨員的意見和(hé)建議。必要時(shí)，調查研究可(kě)以吸收黨委及其工作(zuò)機關法律顧問和(hé)有(yǒu)關專家(jiā)學者參加，或者委托專門(mén)機構開(kāi)展。
第二十三條 起草黨內(nèi)法規的部門(mén)和(hé)單位，應當就涉及其他部門(mén)和(hé)單位工作(zuò)範圍的事項，同有(yǒu)關部門(mén)和(hé)單位協商一緻。經協商未能取得(de)一緻意見的，應當在報送黨內(nèi)法規草案時(shí)對有(yǒu)關情況作(zuò)出說明(míng)。
第二十四條 起草黨內(nèi)法規，應當與現行(xíng)黨內(nèi)法規相銜接。對同一事項，如果需要作(zuò)出與現行(xíng)黨內(nèi)法規不一緻的規定，應當在草案中作(zuò)出廢止或者如何适用現行(xíng)黨內(nèi)法規的規定，并在報送草案時(shí)說明(míng)情況和(hé)理(lǐ)由。
第二十五條 黨內(nèi)法規草案形成後，應當廣泛征求意見。征求意見範圍根據黨內(nèi)法規草案的具體(tǐ)內(nèi)容确定，必要時(shí)在全黨範圍內(nèi)征求意見。征求意見時(shí)應當注意聽(tīng)取黨代表大(dà)會(huì)代表和(hé)基層黨員、幹部以及有(yǒu)關專家(jiā)學者的意見。與群衆切身利益密切相關的黨內(nèi)法規草案，應當充分聽(tīng)取群衆意見。
征求意見可(kě)以采取書(shū)面形式，也可(kě)以采取座談會(huì)、論證會(huì)、網上(shàng)征詢等形式。
第二十六條 起草部門(mén)和(hé)單位向審議批準機關報送黨內(nèi)法規草案，應當同時(shí)報送草案制(zhì)定說明(míng)。制(zhì)定說明(míng)應當包括制(zhì)定黨內(nèi)法規的必要性、主要內(nèi)容、征求意見情況、同有(yǒu)關部門(mén)和(hé)單位協商情況等。
第五章 審批與發布
第二十七條 審議批準機關收到黨內(nèi)法規草案後，交由所屬法規工作(zuò)機構進行(xíng)前置審核。前置審核主要審核下列內(nèi)容：
（一）是否符合增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”等政治要求；
（二）是否同黨章、黨的理(lǐ)論和(hé)路線方針政策相抵觸；
（三）是否同憲法和(hé)法律不一緻；
（四）是否同上(shàng)位黨內(nèi)法規和(hé)規範性文件相抵觸；
（五）是否與其他同位黨內(nèi)法規和(hé)規範性文件對同一事項的規定相沖突；
（六）是否就涉及的重大(dà)問題與有(yǒu)關部門(mén)和(hé)單位協商；
（七）是否存在謀求部門(mén)利益和(hé)地方保護問題；
（八）是否符合制(zhì)定權限、程序以及規範表述要求。
對存在問題的黨內(nèi)法規草案，法規工作(zuò)機構經批準可(kě)以向起草部門(mén)和(hé)單位提出修改意見。如起草部門(mén)和(hé)單位不采納修改意見，法規工作(zuò)機構可(kě)以向審議批準機關提出修改、緩辦或者退回的建議。
第二十八條 中央黨內(nèi)法規草案的審批，按照下列方式進行(xíng)：
（一）準則草案一般由中央委員會(huì)全體(tǐ)會(huì)議審議批準；
（二）條例草案一般由中央政治局會(huì)議審議批準；
（三）規定、辦法、規則、細則草案一般由中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議批準；
（四）對調整範圍單一或者配套性規定、辦法、規則、細則草案，可(kě)以采取傳批方式，由中央辦公廳報黨中央審批。
中央紀律檢查委員會(huì)以及黨中央工作(zuò)機關制(zhì)定的黨內(nèi)法規草案，由其領導機構會(huì)議審議批準。
省、自治區(qū)、直轄市黨委制(zhì)定的黨內(nèi)法規草案，由黨委全體(tǐ)會(huì)議或者常委會(huì)會(huì)議審議批準。
第二十九條 經審議批準的黨內(nèi)法規草案，由法規工作(zuò)機構審核并按照程序報批後發布。
中央黨內(nèi)法規采用中央文件形式發布。中央紀律檢查委員會(huì)制(zhì)定的黨內(nèi)法規采用中央紀律檢查委員會(huì)文件形式發布。黨中央工作(zuò)機關制(zhì)定的黨內(nèi)法規采用黨中央工作(zuò)機關文件形式發布。省、自治區(qū)、直轄市黨委制(zhì)定的黨內(nèi)法規采用黨委文件或者黨委辦公廳文件形式發布。發布時(shí)，黨內(nèi)法規标題應當添加題注，載明(míng)制(zhì)定機關、通(tōng)過日期、發布日期。
黨內(nèi)法規除涉及黨和(hé)國家(jiā)秘密不得(de)公開(kāi)或者按照有(yǒu)關規定不宜公開(kāi)外，應當在黨報黨刊、重點新聞網站(zhàn)、門(mén)戶網站(zhàn)等黨的媒體(tǐ)上(shàng)公開(kāi)發布。
第三十條 實際工作(zuò)迫切需要但(dàn)還(hái)不夠成熟的黨內(nèi)法規，可(kě)以先試行(xíng)。試行(xíng)期限一般不超過5年。
第六章 保障
第三十一條 制(zhì)定黨內(nèi)法規，應當嚴格遵循效力位階要求：
（一）黨章在黨內(nèi)法規中具有(yǒu)最高(gāo)效力，其他任何黨內(nèi)法規都不得(de)同黨章相抵觸；
（二）中央黨內(nèi)法規的效力高(gāo)于中央紀律檢查委員會(huì)以及黨中央工作(zuò)機關和(hé)省、自治區(qū)、直轄市黨委制(zhì)定的黨內(nèi)法規，中央紀律檢查委員會(huì)以及黨中央工作(zuò)機關和(hé)省、自治區(qū)、直轄市黨委制(zhì)定黨內(nèi)法規不得(de)同中央黨內(nèi)法規和(hé)規範性文件相抵觸；
（三）中央紀律檢查委員會(huì)以及黨中央工作(zuò)機關制(zhì)定的黨內(nèi)法規的效力高(gāo)于省、自治區(qū)、直轄市黨委制(zhì)定的黨內(nèi)法規，省、自治區(qū)、直轄市黨委制(zhì)定黨內(nèi)法規不得(de)同中央紀律檢查委員會(huì)以及黨中央工作(zuò)機關制(zhì)定的黨內(nèi)法規相抵觸。
第三十二條 中央紀律檢查委員會(huì)以及黨中央工作(zuò)機關和(hé)省、自治區(qū)、直轄市黨委制(zhì)定的黨內(nèi)法規有(yǒu)下列情形之一的，黨中央予以責令改正或者撤銷：
（一）同黨章、黨的理(lǐ)論和(hé)路線方針政策相抵觸；
（二）同憲法、法律和(hé)行(xíng)政法規相抵觸；
（三）同上(shàng)位黨內(nèi)法規和(hé)規範性文件相抵觸；
（四）其他應當責令改正或者撤銷的情形。
不同部委制(zhì)定的黨內(nèi)法規對同一事項作(zuò)出的規定相沖突的，提請(qǐng)黨中央處理(lǐ)。
第三十三條 同一制(zhì)定機關制(zhì)定的黨內(nèi)法規，一般規定與特别規定不一緻的，适用特别規定；舊(jiù)的規定與新的規定不一緻的，适用新的規定。
第三十四條 黨內(nèi)法規需要進一步明(míng)确條款具體(tǐ)含義或者适用問題的，應當進行(xíng)解釋。中央黨內(nèi)法規由黨中央或者授權有(yǒu)關部委解釋，中央紀律檢查委員會(huì)以及黨中央工作(zuò)機關和(hé)省、自治區(qū)、直轄市黨委制(zhì)定的黨內(nèi)法規由制(zhì)定機關解釋。
黨內(nèi)法規的解釋同黨內(nèi)法規具有(yǒu)同等效力。
第三十五條 中央紀律檢查委員會(huì)以及黨中央工作(zuò)機關和(hé)省、自治區(qū)、直轄市黨委制(zhì)定的黨內(nèi)法規應當自發布之日起30日內(nèi)報黨中央備案。中央辦公廳按照有(yǒu)關規定負責具體(tǐ)審查工作(zuò)。
第三十六條 堅持制(zhì)定和(hé)實施一體(tǐ)推進，健全黨內(nèi)法規執行(xíng)責任制(zhì)，加大(dà)黨內(nèi)法規宣傳、教育、培訓力度，對黨內(nèi)法規執行(xíng)情況、實施效果開(kāi)展評估，加強監督執紀問責，确保黨內(nèi)法規得(de)到有(yǒu)效實施。
第三十七條 制(zhì)定機關應當組織開(kāi)展黨內(nèi)法規清理(lǐ)工作(zuò)，及時(shí)開(kāi)展集中清理(lǐ)，根據需要開(kāi)展特定內(nèi)容或者特定範圍的專項清理(lǐ)，在制(zhì)定工作(zuò)中同步開(kāi)展即時(shí)清理(lǐ)。根據清理(lǐ)情況，作(zuò)出修改、廢止、宣布失效等決定。
第三十八條 制(zhì)定機關應當及時(shí)修改滞後于實踐發展的黨內(nèi)法規。視(shì)情可(kě)以采取修訂、修正案或者修改決定等方式修改，對相關聯的黨內(nèi)法規可(kě)以開(kāi)展集中修改。修改後，應當發布新的黨內(nèi)法規文本。
第三十九條 黨內(nèi)法規的編纂、彙編、出版等事宜，由制(zhì)定機關所屬法規工作(zuò)機構按照有(yǒu)關規定辦理(lǐ)。
第七章 附則
第四十條 黨內(nèi)法規的修改，适用本條例。
黨章的修改适用黨章的規定。
第四十一條 軍隊黨內(nèi)法規制(zhì)定規定，由中央軍事委員會(huì)根據本條例制(zhì)定。
第四十二條 本條例由中央辦公廳負責解釋。
第四十三條 本條例自發布之日起施行(xíng)。
